邕寧區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案.doc

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1、邕寧區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案1總　則1.1編制目的1.1.1為了適應(yīng)新時期抗旱工作的需要，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)抗旱主動性，保障全城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧，特制定本預(yù)案。1.1.2通過制定抗旱預(yù)案，確立防旱抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險意識，科學(xué)調(diào)度水源，解決供水矛盾，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防災(zāi)、抗災(zāi)，減輕旱災(zāi)的影響和損失。1.1.3保證城鄉(xiāng)人民供水，改善城鄉(xiāng)生活水平和生態(tài)環(huán)境，維持社會穩(wěn)定。1.2工作原則1.2.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變

2、，不斷提高抗旱的現(xiàn)代化水平。1.2.2抗旱工作實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。1.2.3抗旱以城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。1.2.4抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。1.2.5堅持依法抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合。1.2.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.3編制

3、依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.4預(yù)案分類及適用范圍按地方總體抗旱預(yù)案層次編制，主要用于指導(dǎo)我城區(qū)所轄行政區(qū)域的全面抗旱工作。2基本情況邕寧區(qū)位于廣西壯族自治區(qū)南部，是南寧市市轄區(qū)，地處北緯22°11'-23°08'，東經(jīng)107°57'-108°53'。東接青秀區(qū)，東南面接靈山縣，南連欽州市，西南面和西面分別與良慶區(qū)毗連。城區(qū)政府設(shè)在蒲廟鎮(zhèn)，城區(qū)總面積1295平方公里。2.1自然地理情況邕寧區(qū)以丘陵山地為主，植被較好，中部有局部平原，丘陵區(qū)占城區(qū)總面積的95%，80%以

4、上的陸地處于海拔100米高程以上。本城區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)主要由砂巖、頁巖、泥巖、石灰?guī)r、花崗巖構(gòu)成。邕寧區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，但降雨時空很不平衡，干濕季節(jié)非常明顯，濕熱同季，夏季高溫多雨，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害；春季和秋冬季雨量較少，經(jīng)常出現(xiàn)干旱。年平均日照為1724.1小時，平均氣溫為21.8℃；年最熱是7月份，平均氣溫為28.5℃；最冷是1月份，平均氣溫為12.8℃；年無霜期為330-340天。年平均降雨量為1243.7毫米。降雨量最少的年份是1989年787毫米，最多是1994年1867.4毫米。多年平均水面蒸發(fā)量為1781.4

5、毫米，蒸發(fā)量大于降雨量是引起我城區(qū)常出現(xiàn)干旱的重要原因，這對邕寧區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了諸多不利。2.2經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況邕寧區(qū)共轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中3個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.74萬人。糧食作物以水稻為主，其次是玉米；經(jīng)濟(jì)作物以甘蔗為主，其次是花生、西瓜、水果、木薯、紅薯等。2.3水資源概況邕寧區(qū)河流絕大部分屬于珠江水系，邕寧區(qū)各中小流域流域面積在50平方公里以上的有那岳河、新連河、那威河、新江河、那利河、州同江、青龍江、那巒河、馬戀江、那良河、天平河11條河流，干流總長度349.52公里，邕寧區(qū)內(nèi)流域面積1791平方公里。2.4旱

6、災(zāi)概況邕寧區(qū)的旱災(zāi)多為春旱和秋旱，春旱常出現(xiàn)于3－4月份，秋旱多出現(xiàn)于9－10月份，其中1991年和1998年旱情最嚴(yán)重。從1960－2012年雨量資料分析：出現(xiàn)春旱年數(shù)21年（其中：輕旱5年、中旱8年、重旱8年）；秋旱16年（其中：輕旱3年、中旱8年，重旱5年）；夏旱8年（其中輕旱3年、中旱2年、重旱3年）2.5抗旱能力邕寧區(qū)現(xiàn)有水庫工程22座，總庫容5141.87萬立方米，設(shè)計灌溉面積5.144萬畝；水電站工程1座；水閘工程19座；泵站工程160處，總裝機(jī)功率13538.5kw；堤防工程14處；塘壩工程1399處，總庫容2185

7、.3萬立方米，灌溉面積10.1065萬畝。3指揮體系及職責(zé)3.1指揮體系城區(qū)防汛抗旱指揮部成員（詳見邕辦發(fā)〔2012〕21號）3.2職責(zé)3.2.1城區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)抗旱及救災(zāi)物資的組織、儲備和供應(yīng)；負(fù)責(zé)抗旱工程、水源建設(shè)和水毀工程修復(fù)重建工作計劃的安排。3.2.2城區(qū)財政局：負(fù)責(zé)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抗旱經(jīng)費(fèi)及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。3.2.3南寧市公安局邕寧分局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱供水秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，打擊偷竊抗旱物資，破壞抗旱設(shè)施，干擾抗旱工作的違法行為。3.2.4城區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)抗旱工作的行業(yè)管理和水利工程投入抗旱運(yùn)行。組織實(shí)施抗旱

8、水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù)。負(fù)責(zé)農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時提供災(zāi)情信息，并提出農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。3.2.5城區(qū)民政局：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和災(zāi)民生活安排。3.2.6城區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送抗旱、救災(zāi)的人員和物資、設(shè)備。3