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《退牧還草工程項(xiàng)目管理細(xì)則》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則第一章總則第一條為了加強(qiáng)退牧還草工程項(xiàng)目的管理,規(guī)范竣工驗(yàn)收程序,搞好竣工驗(yàn)收工作,提高工程質(zhì)量和投資效益,根據(jù)國家退牧還草政策,以及《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》,制定本細(xì)則。第二條退牧還草工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要任務(wù)是按基本建設(shè)程序的要求,全面考核工程的建設(shè)內(nèi)容,對項(xiàng)目是否符合審批程序、設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量規(guī)范、資金使用規(guī)定及投資效益作出評價。第三條本細(xì)則適用于由國家批準(zhǔn)的退牧還草工程項(xiàng)目。第四條退牧還草工程項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件后,須在3個月內(nèi)按本規(guī)定及時組織竣工驗(yàn)收。第
2、五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作應(yīng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守驗(yàn)收紀(jì)律,按照項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)和程序,認(rèn)真開展驗(yàn)收工作。第二章驗(yàn)收依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)第六條退牧還草工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)如下:(一)國家關(guān)于退牧還草的有關(guān)規(guī)定;(二)國家關(guān)于國債資金使用管理的有關(guān)規(guī)定;(三)國家關(guān)于基本建設(shè)資金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定;16(四)中央和地方下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃;(五)經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核、省政府批復(fù)的實(shí)施方案;(六)圍欄工程作業(yè)設(shè)計(jì)及圍欄草場四至經(jīng)緯圖;(七)相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(八)其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政
3、策規(guī)定。第七條退牧還草工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)依照下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):(一)中華人民共和國機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鍍鋅鋼絲圍欄網(wǎng)基本參數(shù)》(JB/7137)、《編結(jié)網(wǎng)圍欄技術(shù)條件》(JB/7138、1-7138.3—93)。(二)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)《休牧禁牧技術(shù)規(guī)程(試行)》等九個技術(shù)規(guī)程的通知》(農(nóng)辦牧[2003]13號)中與退牧還草工程相關(guān)的3個規(guī)程:休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程、劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程及草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程。(三)飼料質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(四)相應(yīng)的質(zhì)檢報告。第八條禁牧、休牧、輪牧面積以平面面積計(jì)算,以畝為單位,保留兩位
4、小數(shù);允許誤差標(biāo)準(zhǔn)為:平原地區(qū),容許誤差為+5%,丘陵地區(qū)允許誤差為-10%,山區(qū)允許誤差為-20%。第三章驗(yàn)收條件和內(nèi)容第九條申請竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件并提交相應(yīng)文件:(一)中央和地方下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃;經(jīng)農(nóng)業(yè)部審核、省政府批復(fù)的實(shí)施方案;圍欄工程作業(yè)設(shè)計(jì)及圍欄草場四至經(jīng)緯圖。(二)16技術(shù)檔案和施工管理資料齊全并分類立卷。包括:項(xiàng)目審批文件和年度投資計(jì)劃文件;圍欄材料招投標(biāo)、工程監(jiān)理合同文件;施工設(shè)計(jì)圖及施工合同;分戶檔案卡片、飼料糧補(bǔ)助發(fā)放卡;項(xiàng)目終期建設(shè)總結(jié);基建財務(wù)(含賬冊、憑證、報表)管理
5、檔案,竣工財務(wù)決算報表及說明;工程項(xiàng)目全面審計(jì)報告;工程竣工布局圖及其它有關(guān)資料等。(三)完成竣工決算的編制??⒐Q算須經(jīng)由有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)并出具審計(jì)報告。(四)工程項(xiàng)目實(shí)施單位自驗(yàn)合格。第十條退牧還草工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收包括下列主要內(nèi)容:(一)項(xiàng)目建設(shè)總體情況。重點(diǎn)核查計(jì)劃任務(wù)完成情況、是否按照實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);圍欄后草原植被蓋度是否達(dá)到建前目標(biāo);經(jīng)補(bǔ)播后的圍欄草場植被蓋度及優(yōu)勢牧草的比例是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo);建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)等有無變更,是否按規(guī)定程序辦理了報批手續(xù)(依據(jù)
6、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報審批管理規(guī)定》(農(nóng)計(jì)發(fā)[2004]10號)執(zhí)行)。(二)項(xiàng)目資金、糧食(或折現(xiàn)資金)到位及使用情況。主要檢查項(xiàng)目資金到位和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定,包括中央資金、地方配套資金到位時間,項(xiàng)目資金管理情況(包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等);飼料糧是否保質(zhì)保量及時到位,飼料糧食兌現(xiàn)到戶情況。(三)工程管理情況。包括項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制及公示制度等相關(guān)項(xiàng)目管理制度的制定及落實(shí)情況;是否與牧民簽訂了退牧還草合同;是否制定和落實(shí)了工程后期管理制度。
7、16(四)工程檔案管理情況。核查歸檔資料是否符合本《細(xì)則》第三章第九條第二款規(guī)定的內(nèi)容。(五)工程管護(hù)情況。管護(hù)任務(wù)是否落實(shí),管護(hù)措施是否到位,管護(hù)制度是否健全,管護(hù)質(zhì)量是否符合要求。(六)竣工決算情況。主要核查竣工決算報告是否符合本《細(xì)則》第三章第九條第三款規(guī)定的內(nèi)容。第四章驗(yàn)收程序與組織第十一條退牧還草工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作實(shí)行縣級自查、省級核查和國家抽查三級驗(yàn)收制度。驗(yàn)收工作由各級草原行政主管部門牽頭,會同計(jì)劃、財政、糧食等部門組成聯(lián)合組,驗(yàn)收組須有70%以上的專業(yè)技術(shù)人員組成。第十二條縣級自查由縣級草原行政
8、主管部門、計(jì)劃、財政等部門組成聯(lián)合檢查組,按照本細(xì)則第三章第十條的規(guī)定,對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查,并逐塊草場、按戶核查圍欄面積。第十三條縣級自查應(yīng)對禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧圍欄面積進(jìn)行測算。測算時,應(yīng)當(dāng)用比例尺大于或等于1:10萬的地形圖按村或連片的禁牧草場和圍欄進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)繪、量算面積,并在地形圖上準(zhǔn)確標(biāo)明相應(yīng)位置。用GPS對各戶作業(yè)檔案卡或數(shù)據(jù)庫中登記的四至經(jīng)緯進(jìn)行核查。第十四條外業(yè)結(jié)束后,應(yīng)對外業(yè)