廣州市工業(yè)和信息化委關(guān)于征求廣州市-廣州市政府.doc

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1、廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）（征求意見稿）根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署和《廣東省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2018-2020年）》的有關(guān)要求，結(jié)合廣州實際，為進一步推進我市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特制定本行動方案。一、目前形勢2015-2017年以來，我市通過落實《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（穗工信〔2015〕17號）文件精神，把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程強力推進，取得了較好的成績。至2017年底,全市光纖

2、覆蓋用戶數(shù)累計達到2270萬戶；純光纖接入用戶數(shù)累計達到463萬戶，光纖入戶率提升至107%；全市建成4G基站（RRU)達18.5萬座、WLAN熱點1.7萬個、AP13.2萬個。我市雖然在光纖覆蓋用戶數(shù)、光纖用戶數(shù)、4G基站及WLAN、AP等無線建設(shè)規(guī)模上取得較好成績，但是也還存在以下三個方面突出問題：一是由于廣州非光纖寬帶用戶基數(shù)較大導(dǎo)致光纖接入用戶占比、50M以上及100M以上20寬帶接入用戶占比等指標在全省排名仍然比較靠后；二是通信基站建設(shè)選址難、光纖改造進場難等問題尚未得到根治，導(dǎo)致我市部分公共場所、既有住宅小區(qū)、城中村等局部熱

3、點區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造阻力較大；三是信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和長效保護機制還不完善，導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率和質(zhì)量得不到保證，投訴較高。2018-2020年是我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)者的關(guān)鍵窗口期。隨著第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展，全球?qū)⑦M入萬物互聯(lián)時代，信息基礎(chǔ)設(shè)施日益成為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進公共服務(wù)升級的重要支撐。我市要主動順應(yīng)信息化發(fā)展趨勢，積極搶抓機遇，做好信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，為我市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)

4、網(wǎng)和便民服務(wù)提供有力支撐。二、工作目標到2020年底，實現(xiàn)全光網(wǎng)城市，基本實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強市，達到以下五個主要目標：（一）高速暢通：全市累計新增光纖寬帶接入用戶141萬戶，光纖寬帶接入用戶達100%，100M以上光纖接入用戶占比提升至80%。（二）全覆蓋：實現(xiàn)光纖和無線通信城鄉(xiāng)全覆蓋。新建小區(qū)貫徹新國標、20戶以上自然村、城中村光纖改造實現(xiàn)100%覆蓋，實現(xiàn)4G信號全覆蓋，實現(xiàn)5G商用，推動NB-IOT快速發(fā)展。全市累計建設(shè)4G基站1萬座、5G基站0.2萬座，物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT基站0.9萬座，新增鐵塔站址0.5萬座。20（三）安全可靠：加強信

5、息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障力度，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠、穩(wěn)定運行。（四）環(huán)境協(xié)調(diào)：推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，到達干凈整潔、規(guī)范環(huán)保。（五）公平有序：推進信息基礎(chǔ)設(shè)施公平開放和有序競爭，杜絕寬帶壟斷。指標名稱2018年2019年2020年光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新增光纖寬帶接入用戶數(shù)（萬戶）54.24440.2新增100M以上光纖寬帶接入用戶數(shù)（萬戶）89.18370.2光纖寬帶接入用戶占比86%90%100%100M以上光纖接入用戶占比72%82%90%移動通信及無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面建設(shè)4G基站（座）525831292288建設(shè)5G基站（座）2

6、01001836建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)NB-IOT基站（座）527533141827新增鐵塔站址（座）139712002600三、主要工作任務(wù)（一）攻堅克難，著力解決非光纖用戶基數(shù)大的歷史包袱。1.強化源頭管理，確保非光纖固定寬帶用戶零增長。協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)2018年起全面停止發(fā)展非光纖固定寬帶網(wǎng)絡(luò)端口和用戶。（牽頭單位：省通管局市通建辦；配合單位：市工業(yè)和信息化委、市各電信運營企業(yè)）加大新建住宅小區(qū)執(zhí)行新國標的監(jiān)管力度。在新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行新國標，實現(xiàn)100%20光纖端口全覆蓋。推行光纖到戶通信設(shè)施工程竣工驗收備案

7、網(wǎng)上辦，提升辦事效率。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委；配合單位：市政務(wù)辦、省通管局市通建辦、各區(qū)政府、市各電信運營企業(yè)）2.多管齊下，打好既有非光纖網(wǎng)絡(luò)改造的攻堅戰(zhàn)。全面摸清非光纖覆蓋的既有住宅小區(qū)、城中村等底數(shù)，制訂全面光纖化改造計劃，按年度、分區(qū)域、分批次推進。建立目標責任制，按區(qū)進行任務(wù)下達和督辦，確保年年見成效，實現(xiàn)既有住宅小區(qū)、城中村100%光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,著重解決本市160萬非光纖接入用戶的光纖化改造。各職能部門在推進城市更新改造、老舊城區(qū)微改造、城中村整治等涉及三線整治工作時，要積極推進光纖化改造，遵循共建共享和平等接入原則

8、，減少改造成本和阻力，破解壟斷。各電信運營企業(yè)、廣電運營企業(yè)、中國鐵塔廣州市分公司（以下簡稱廣州鐵塔公司）按照責任分工，落實光纖改造工作的年度預(yù)算和年度工作指標。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各區(qū)政府；配合