事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善措施研究

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1、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善措施研宄摘要：在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的偉大進程中，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制一直以來就是一個十分重要的話題。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部控制在社會發(fā)展過程中扮演的角色也越來越重。由于事業(yè)單位內(nèi)部控制主要涉及到的有會計控制、管理控制以及業(yè)務(wù)控制等方面，特別是在此之中占據(jù)核心的會計控制，加強對其的相關(guān)管理是事業(yè)單位適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。為此，在社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展這一背景之下，研究會計內(nèi)部控制，促進事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善已經(jīng)成為社會發(fā)展的必然要求。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位內(nèi)部控制；現(xiàn)存問題；會計控制；解

2、決措施在社會發(fā)展的過程中，事業(yè)單位內(nèi)部控制一直以來是被人們忽視的話題，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，其逐漸被世人感知，并且成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。事業(yè)單位內(nèi)部控制主要涉及會計控制、管理控制以及業(yè)務(wù)控制三大層面，并且在這三大層面里，會計控制在事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)過程中始終處于核心地位，以至于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程里，完善事業(yè)單位內(nèi)部控制特別是會計控制是提高經(jīng)濟社會發(fā)展效益，推動國家相關(guān)法律規(guī)章的貫徹執(zhí)行的重要保證，對于事業(yè)單位而言具有十分重大的作用。然而，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事單位內(nèi)部控制特別是會計控制制度在改革

3、開放至今這短短幾十年的時間里己經(jīng)擁有包含來自政府層面的監(jiān)管、社會層次的監(jiān)督以及來自事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)察于一體的全方位聯(lián)合監(jiān)督機制。但是由于社會主義市場經(jīng)濟固有的局限性以及社會發(fā)展弊端的影響，我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特別是會計內(nèi)部控制制度層面在經(jīng)濟發(fā)展過程中顯示出明顯的弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)存在不足，會計核算相關(guān)機制缺乏規(guī)范性在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭之下，導(dǎo)致某些行業(yè)相關(guān)層面建設(shè)尚未成熟?，F(xiàn)如今，我國事業(yè)單位在組織建設(shè)層面缺乏制度性規(guī)范，一些單位在固定資產(chǎn)管理方面混雜無章，賬面管理存在極大缺陷，部分

4、已經(jīng)不存在的實體依舊被登記在冊，但是某些在運行過程中的實體資產(chǎn)卻沒有被被明確記載逃脫于制度之外，使得獨立于體系之外的非正當現(xiàn)象的存在；由于某些事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中本身票據(jù)無法使用，難以對單位里相關(guān)事實進行如實反映，因此過分捏造會計事實謀求飛制度性開支；不僅如此，在發(fā)展過程中，還存在著事業(yè)單位之間在某些層面的交流時兩者在缺乏相關(guān)手續(xù)時還進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。必須知道的是，原始會計憑證和會計核算這兩者是制作會計報表時依靠的重要基礎(chǔ)，直接導(dǎo)致的后果就是會計報表的嚴重失真，難以對事業(yè)單位在財務(wù)上存在的問題做到如實反映，帶事業(yè)單位發(fā)展造成難以預(yù)料的嚴重影

5、響。第二，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的財務(wù)管理制度在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的背景之下，當前我國事業(yè)單位在面對相應(yīng)的社會問題時存在一定的不足，要求事業(yè)單位內(nèi)部會計工作必須做到更深層次的強化，在事業(yè)單位置身于經(jīng)濟發(fā)展的過程中時，某些事業(yè)單位缺乏對市場經(jīng)濟變動的預(yù)見性，執(zhí)行機制建設(shè)嚴重滯后，使得事業(yè)單位在發(fā)展過程中難以與現(xiàn)實接軌，事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)組織制度、監(jiān)督制度難以貫徹執(zhí)行：另外，在事業(yè)單位內(nèi)部還存在著嚴重的會計建設(shè)問題，缺乏系統(tǒng)正規(guī)的制度予以嚴格規(guī)范，缺乏制度保障；與此同時，某些單位的記賬和出納工作還在實行一體化工作，嚴重束縛效率的提升。第三，會計人

6、員職業(yè)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力良莠不齊在社會主義市場經(jīng)濟里，由于某些機制尚未成熟，導(dǎo)致相關(guān)缺陷存在，嚴重制約社會發(fā)展。在當前，我國事業(yè)單位在運行過程中，內(nèi)部會計某些工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平難以適應(yīng)發(fā)展要求，專業(yè)知識嚴重缺乏，難以對會計內(nèi)部控制制度形成重要的認識。另外，由于事業(yè)單位內(nèi)部會計人員所掌握系統(tǒng)知識有限，難以對事業(yè)單位進行系統(tǒng)的控制；在事業(yè)單位也要與時倶進的今天，部分會計工作人員滿足于現(xiàn)狀，忽視了知識更新的必要性，疏忽于對自己專業(yè)素養(yǎng)再學(xué)習(xí)的要求，缺乏市場發(fā)展的風險防范意識，給單位造成損失極大的損失。為了及時避免這一種缺陷，從而推動

7、事業(yè)單位的發(fā)展以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，增強我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度特別是會計內(nèi)部控制制度主要涉及以下幾個方面。第一，建立健全事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度在經(jīng)濟發(fā)展的過程之中，加強事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度是十分有必要的，由于現(xiàn)階段我國事業(yè)單位內(nèi)部控制制度主要涉及有內(nèi)部控制正式規(guī)則和標準以及其實施機制、內(nèi)部控制非正式規(guī)則和標準等三方面的內(nèi)容，因此，在強化管理是必須從這三方面入手，切實做到事業(yè)單位借助完善的制度規(guī)則和現(xiàn)時代的戰(zhàn)略眼光，保證事業(yè)單位內(nèi)控手段的實施實，與此同時，加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的非正式規(guī)則及標準建設(shè)，促進內(nèi)部控制正式規(guī)則及標準朝著合理

8、有序的方向發(fā)展，正確處理三者關(guān)系，促進事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的協(xié)調(diào)建設(shè)。事業(yè)單位在促進內(nèi)部建設(shè)時必須做到權(quán)責分明，個機制之間相互協(xié)調(diào)制約，明確財務(wù)范圍，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，促進內(nèi)部控制制度不斷趨于完善。第二，加