攀枝花市米易縣

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1、攀枝花市米易縣土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明（2006-2020年）米易縣人民政府二Ｏ一二年十月II米易縣土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明（2006—2020年）規(guī)劃編制單位：米　易　縣人民政府規(guī)劃組織編制單位：米　易　縣國(guó)土資源局規(guī)劃技術(shù)編制單位：四川空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司提交時(shí)間：二〇一二年十月II目錄第一章上輪規(guī)劃實(shí)施情況1第一節(jié)　上輪規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度1第二節(jié)　規(guī)劃實(shí)施主要成效4第三節(jié)　規(guī)劃實(shí)施中的主要問(wèn)題6第二章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、依據(jù)和原則8第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想8第二節(jié)規(guī)劃的依據(jù)8第三節(jié)編制原則10第三章

2、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的說(shuō)明12第一節(jié)土地利用數(shù)據(jù)12第二節(jié)基礎(chǔ)圖件13第三節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)13第四節(jié)生態(tài)環(huán)境資源數(shù)據(jù)13第五節(jié)關(guān)于人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的說(shuō)明13第四章規(guī)劃編制主要內(nèi)容的說(shuō)明17第一節(jié)本輪規(guī)劃編制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景17第二節(jié)關(guān)于規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況的說(shuō)明20第三節(jié)關(guān)于規(guī)劃指標(biāo)分解的說(shuō)明6第四節(jié)關(guān)于土地利用結(jié)構(gòu)與布局的原則和要求10第五節(jié)關(guān)于土地用途分區(qū)16II第六節(jié)建設(shè)用地空間管制相關(guān)內(nèi)容的說(shuō)明17第七節(jié)關(guān)于土地整治項(xiàng)目安排的說(shuō)明18第八節(jié)關(guān)于協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的說(shuō)明24第五章關(guān)于

3、規(guī)劃實(shí)施保障措施26第六章關(guān)于規(guī)劃的協(xié)調(diào)、論證和修改情況27第一節(jié)與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)的說(shuō)明27第二節(jié)規(guī)劃的編制過(guò)程、論證和修改情況28第三節(jié)規(guī)劃的論證和修改32第七章規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)39第一節(jié)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境負(fù)面影響分析39第二節(jié)規(guī)劃實(shí)施后對(duì)生態(tài)環(huán)境的正面影響分析40II米易縣上輪土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）自1999年編制完成報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，為嚴(yán)格保護(hù)耕地、特別是基本農(nóng)田，科學(xué)合理配置全縣土地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)土地用途分區(qū)管制，依法履行耕地占補(bǔ)平衡

4、義務(wù)等發(fā)揮了重要作用，為全縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的用地保障。隨著“十一五規(guī)劃”的實(shí)施，米易縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的歷史機(jī)遇和發(fā)展形勢(shì)，對(duì)土地利用和土地管理在保障各業(yè)用地和保護(hù)耕地方面提出了新的要求。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)、《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及國(guó)家有關(guān)土地利用的方針政策、并根據(jù)《四川省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《攀枝花市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》的工作目標(biāo)和要求，結(jié)合米易縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，編制《米易縣土

5、地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》，本說(shuō)明主要針對(duì)上輪規(guī)劃實(shí)施情況、規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、規(guī)劃主要內(nèi)容、有關(guān)規(guī)劃編制過(guò)程、協(xié)調(diào)、論證和修改情況等內(nèi)容作有關(guān)說(shuō)明。第一章上輪規(guī)劃實(shí)施情況第一節(jié)　上輪規(guī)劃主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度一、規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃實(shí)施情況根據(jù)1997-2005年全縣的建設(shè)用地、土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理報(bào)批以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林等實(shí)施情況，米易縣按“四查清41、四對(duì)照”的要求對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。總體上看，至2005年，受全縣退耕還林政策影響，大量耕地退耕，造成了全縣耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量較

6、上輪規(guī)劃目標(biāo)有所減少，而新增建設(shè)用地指標(biāo)和建設(shè)占用耕地指標(biāo)略有剩余，各規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況詳見(jiàn)表1-1。表1-1上輪規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃實(shí)施情況對(duì)比情況表單位：公頃、%基本農(nóng)田耕地保有量新增建設(shè)用地建設(shè)占用耕地退耕還林開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地2010年規(guī)劃目標(biāo)1600019694.52309.8711.9333.32333.32005年執(zhí)行15426.815963.9807.7563.21593.9194.5占規(guī)劃目標(biāo)（%）96.4291.8834.9779.10478.218.33二、耕地保有量和基本農(nóng)田保

7、護(hù)指標(biāo)上輪規(guī)劃確定米易縣至2010年耕地保有量為19694.5公頃，根據(jù)米易縣1996-2005年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)，規(guī)劃執(zhí)行到2005年，全縣耕地保有量15963.9公頃，相對(duì)于基期1996年的耕地面積18806.4公頃，耕地凈減少2842.5公頃。1、耕地減少情況分析1997~2005年期間，全縣耕地由于各項(xiàng)建設(shè)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整原因共減少2922.5公頃。其中建設(shè)占用耕地563.2公頃，占耕地量減少的19.27%；生態(tài)退耕1593.9公頃，占耕地減少量的54.54%；自然

8、災(zāi)毀減少耕地210.0公頃，占耕地減少量的7.19%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地555.4公頃，占耕地減少量的19.00%。耕地減少情況見(jiàn)表1-2：41表1-2米易縣耕地減少情況表耕地減少面積（公頃）占總減少面積比重（%）建設(shè)占用耕地563.219.27農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整555.419.00生態(tài)退耕1593.954.54災(zāi)毀210.07.19合計(jì)2922.5100.002、耕地增加情況分析1997-2005年期間全縣啟動(dòng)了羅家灣省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模共計(jì)104.7公頃，新增耕地80公頃。3、基本農(nóng)田