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1、《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》------讀書筆記作者簡介：戴維·奧斯本（David?Osborne），被譽(yù)為“政府再造大師”，《民主的實(shí)驗(yàn)室》一書的作者，經(jīng)常為《華盛頓郵報》、《治理》和其他刊物撰稿。他極力主張高效率的政府，長期擔(dān)任共和黨和民主黨主要政府領(lǐng)導(dǎo)人和候選人的顧問。特德?蓋布勒（TedGaebler）,國際著名的政府改革的理論倡導(dǎo)者和實(shí)踐者。他將“政府需要改革”這一理念傳輸給聯(lián)邦政府、州政府和許多外國政府，并幫助他們盡可能地解決政府所存在的問題。在過去的5年間，他擔(dān)任了許多外國政府的顧問，并任職于美國聯(lián)邦政府的10多家不同的部門和機(jī)構(gòu)，特德?蓋布勒曾任下
2、列城市的市行政官：加州的圣拉斐爾市和維塞利亞市；俄亥俄州的萬達(dá)利亞市；馬里蘭州的哥倫比亞市。他還是著名的公共部門管理咨詢公司——蓋布勒集團(tuán)的總裁，和改革政府網(wǎng)絡(luò)公司的合伙人以及美國公共管理研究機(jī)構(gòu)的成員。本書簡介：《改革政府》一書詳細(xì)地描述了我們當(dāng)時代的最具革命性的觀點(diǎn)——改革的時代已經(jīng)來臨。本書的作者具體生動的描述了美國的官僚主義弊端，同時提出了革命性的觀念和措施來改革其政府，具有十分重要的意義，對于政府不應(yīng)當(dāng)成為一個龐大的無效率的機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的理論支持。而且，政府完全可以擺脫傳統(tǒng)思維，通過挖掘企業(yè)家精神和自由市場的力量來實(shí)現(xiàn)真正意義上的改革。作者通過一個又一個的
3、例子，說明只要政府官員有事業(yè)心和創(chuàng)新精神，是可以嚴(yán)格按照預(yù)算來投入公共服務(wù)和設(shè)施，為廣大公眾服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品的。無論是在學(xué)校、貧民窟，還是在環(huán)境衛(wèi)生治理等等方面都大有可為，而且削減稅收、提高服務(wù)機(jī)構(gòu)效率也是可為可行的。閱讀內(nèi)容概括及總結(jié)感想：《改革政府》一書總的來說在其理論基礎(chǔ)之上提供了一種新的思考方式，而書中的主體部分也就是十項(xiàng)改革原則，由于它們所構(gòu)成的是一整個理論體系，彼此之間又有相互的內(nèi)在聯(lián)系，所以，為了更好的理解作者的思想，在閱讀過程中結(jié)合自我理解進(jìn)行總結(jié)概括從而進(jìn)行更深入的思考。《改革政府》一書針對美國當(dāng)時背景下的無論是公營部門還是私營公司十分嚴(yán)重的官僚主義現(xiàn)
4、象，并為此總結(jié)開出了十種“藥方”，而作者提出的核心思想就是用“企業(yè)家精神”來克服官僚主義，對于《改革政府》一書，我將讀書重點(diǎn)放在了對這十個改革原則的總結(jié)理解上，這十種“藥方”具體是：（1）掌舵而不是劃槳（2）妥善授權(quán)而非事必躬親（3）注重引入競爭機(jī)制（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)（5）重產(chǎn)出而非投入（6）具備“顧客意識”（7）重預(yù)防而是不治療（8）有收益而不浪費(fèi)（9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級節(jié)制的集權(quán)模式（10）重市場機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅依靠行政指令控制；以上十個方面是書中關(guān)于企業(yè)家政府理論中改革政府的原則。將閱讀過程中理解的十項(xiàng)改革政府原則進(jìn)行理解概括：（1）掌舵而不是劃槳，
5、針對這一條原則，政府應(yīng)該集中精力做好決策工作，而把具體的服務(wù)性工作承包給私營企業(yè)和非營利性機(jī)構(gòu)去做。這樣，政府可以用政策吸引競爭者，保持最大的靈活性來應(yīng)付變化著的環(huán)境。出色的扮演好自己的角色。一個能夠治理和實(shí)行治理的政府才是我們所需要的。這不是一個實(shí)干的政府，不是一個執(zhí)行的政府。而是一個治理的政府。政府作為公共部門的核心，在處理繁多的公共事務(wù)時，應(yīng)該將重點(diǎn)放在如何做好決策上，而不是將重點(diǎn)聚焦在如何去實(shí)施執(zhí)行決策。公共部門應(yīng)該是掌握處理公共事務(wù)的方向上，將目光放得長遠(yuǎn)，而不是只會低頭看腳下。（2）重妥善授權(quán)而非事必躬親，善于授權(quán)，鼓勵公眾參與。忽視民眾的能力，只能是打擊他們的自
6、信心，從而使市民對政府產(chǎn)生依賴。而政府需要做的是制定政策，鼓勵自治，提供咨詢，合理配置等等。聯(lián)系上一個原則，一個治理的政府，需要一種能夠積極調(diào)動以及調(diào)整社會資源的能力，公共部門由于存在信息掌握的不夠全面，所以不可能也不能事無巨細(xì)的對公共事務(wù)進(jìn)行管理，全權(quán)由自己提供公共物品和服務(wù)，那么不僅容易造成壟斷，而且會無限膨脹政府官僚機(jī)構(gòu)，尋租情況將會更加嚴(yán)重，導(dǎo)致嚴(yán)重且不可挽回的政府失靈。政府宏觀上對公共事務(wù)的全局性掌握，能夠使公共資源發(fā)揮更大更充分的作用。調(diào)動整個社會的積極性，我認(rèn)為比政府關(guān)起門來搞管理能發(fā)揮更有效的作用。（3）注重競爭機(jī)制，眾所周知，壟斷會導(dǎo)致效率的低下，而競爭是提
7、高效率最直接的辦法。但是，必須引入規(guī)范的競爭，否則同樣會導(dǎo)致壟斷和其他不公平。競爭機(jī)制雖然不能解決所有問題，但是在使許多政府組織陷于癱瘓的官僚主義死結(jié)的方面，是一個十分關(guān)鍵的部分。有效而適當(dāng)?shù)母偁幠軌虼龠M(jìn)機(jī)制的完善，促使其發(fā)揮更完善的作用。公共部門由于其公共性，重公共利益性，缺乏有效競爭是導(dǎo)致官僚機(jī)制的一個不容忽視的方面。并不是單純只談競爭，而是要注意有效的競爭才能發(fā)揮作用。（4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)，重復(fù)的規(guī)章制定，不僅沒有達(dá)到防止錯誤的發(fā)生反而使得政府的活動變得緩慢，難以靈活應(yīng)變。政府應(yīng)當(dāng)簡單的
