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1、淺析交通擁擠收費理論的政策評價摘要改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國一些城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的交通擁擠問題。緩解城市交通擁擠，一個經(jīng)濟(jì)上比較有效的辦法就是對擁擠路段的使用者收費。目前，國內(nèi)外對交通擁擠收費有效性評價方法均采用單指標(biāo)評價方法，只用一個指標(biāo)對其有效性進(jìn)行評價，難免會出現(xiàn)片面的缺點。提出了一種基于目標(biāo)緯度的多指標(biāo)評價方法，這對我國實施交通擁擠收費具有一點的借鑒意義。 關(guān)鍵詞交通擁擠交通擁擠收費政策評價 1引言當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入快速城市化階段,對交通的依賴程度日趨提高。改革開放以來,隨著
2、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國城市獲得了前所未有的發(fā)展。但是,一些城市所出現(xiàn)的交通擁擠問題也是空前嚴(yán)重的，交通擁擠意味著“無謂的”福利損失和降低交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率。解決交通擁擠的傳統(tǒng)辦法是增加交通供給,即新建道路和擴(kuò)建既有道路,但實際證明,由于潛在交通需求的存在以及受到城市經(jīng)濟(jì)、地理等方面的制約,片面增加交通供給往往是不現(xiàn)實和不經(jīng)濟(jì)的。為了解決城市交通中的供求不平衡的矛盾,從供求兩個方面來協(xié)調(diào)解決交通擁擠問題是必然的選擇。交通擁擠收費是一項重要的交通需求管理手段，在世界其他一些國家城市采用后,能夠促進(jìn)交通資
3、源的有效利用,提高交通效率。交通擁擠收費的理論思想由Pigou(1920年)首先提出，2h/100人）；C2——交通擁擠收費后每100個出行者時空消耗（m2h/100人）；Pi（Pi＇）——交通擁擠收費前（后）第種交通方式占有的比例，∑Pi=1，∑Pi＇=1；Ci——第i種交通方式人均時空消耗；△C——交通擁擠收費實施后每100個出行者時空消耗減少量（m2h/100人）；n——交通方式數(shù)量。（2）百人車/km。C1=100*■（Pi*■i*Ki）/nC2=100*■（Pi＇*■i*Ki）/n△C
4、=C1-C2式中，C1——交通擁擠收費前每100個出行者時空消耗（veb*km/100人）；C2——交通擁擠收費后每100個出行者時空消耗（veb*km/100人）；Pi（Pi＇）——交通擁擠收費前（后）第種交通方式占有的比例，∑Pi=1，∑Pi＇=1；■i（■i）——交通擁擠收費前（后）第i種交通方式平均出行距離（km）；Ki——第i種交通方式當(dāng)量車輛換算系數(shù)；△C——交通擁擠收費實施后每100個出行者時空消耗減少量（veb*km/100人）；n——交通方式數(shù)量。（3）高峰小時所有工作出行者時
5、空消耗。C1=Ni■Pi*■C2=Ni＇*■Pi*C△C=C1-C2式中，C1——交通擁擠收費前所有出行者時空消耗（m2h）；C2——交通擁擠收費后所有出行者時空消耗（m2h）；Pi（Pi＇）——交通擁擠收費前（后）第i種交通方式占有的比例，∑Pi=1，∑Pi＇=1；Ci－第i種交通方式人均時空消耗；△C——交通擁擠收費實施后每100個出行者時空消耗減少量（m2h）；n——交通方式數(shù)量。國內(nèi)外對交通擁擠收費有效性評價方法均采用單指標(biāo)評價方法，此方法簡單、易行，但同時也存在缺陷。因為實施交通擁擠收
6、費的目標(biāo)并不是單一的，反映擁擠收費實際有效性的指標(biāo)很多，只用一個指標(biāo)對其有效性進(jìn)行評價，難免會出現(xiàn)片面的缺點，故本文提出了一種基于目標(biāo)緯度的多指標(biāo)評價方法。3基于目標(biāo)緯度的一種多指標(biāo)評價方法交通擁擠收費政策評價作為該政策過程的一個重要環(huán)節(jié)，對提高政策制定水平和政策的執(zhí)行質(zhì)量都具有積極的影響。該政策評價既是一個事實判斷的過程，也是一個價值判斷的過程，政策評估既要建立事實標(biāo)準(zhǔn)，也要建立價值標(biāo)準(zhǔn)的多指標(biāo)評價體系。3.1交通擁擠收費政策價值評價標(biāo)準(zhǔn)公共政策價值評價是指認(rèn)識主體在一定價值觀和價值標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)
7、下，運用自身的內(nèi)在尺度，對公共政策及其活動全過程的各個環(huán)節(jié)的結(jié)果的價值所作的評判活動。它是政策評價主體對于政策的客體的現(xiàn)實狀況或可能的后果的反映。對于交通擁擠收費政策的評價主體可能是該政策活動的直接參加者，如該政策的決策者、該政策的執(zhí)行者、或該政策監(jiān)控者等，也可能是該政策評估者、該政策的對象或與該政策無關(guān)系的人。任何政策的價值都是相對于人而產(chǎn)生和存在，離開了人就無所謂價值，也無所謂價值。我國的黨和政府是廣大的民眾服務(wù)的，因此，社會公眾必然要經(jīng)常對公共政策的價值進(jìn)行評價。如果公眾評價認(rèn)為，交通擁擠
8、收費政策能夠給他們帶來交通的方便、快捷、經(jīng)濟(jì)和舒適，他們會自覺積極地參與該政策的執(zhí)行和監(jiān)督，如果他們認(rèn)為，該政策對他們沒有利而有害，他們就會抵制，阻止政策執(zhí)行，那么該政策就會很難執(zhí)行下去，也不會取得很好的結(jié)果。因此交通擁擠收費政策的核心評價價值是該政策是否滿足大多數(shù)人的利益。其他的價值評價標(biāo)準(zhǔn)還有，該政策是否有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，是否堅持了社會公眾等。從評價標(biāo)準(zhǔn)的角度看，交通擁擠收費政策的評價既要強(qiáng)調(diào)效率，也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公正，在這兩者之中，公正的原則是第一位的，價值的判斷
