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1、中國石油天然氣股份有限公司煉油化工建設項目后評價報告編制細則閆杰中國石油規(guī)劃總院二零零八年九月主要內(nèi)容后評價報告編制細則后評價工作的資料準備2一、后評價報告編制細則1總論2前期工作評價3建設實施評價4生產(chǎn)運行評價5經(jīng)濟效益評價6影響與持續(xù)性評價7綜合評價結論附圖、附表3一、后評價報告編制細則前言簡述項目后評價任務來源,說明開展后評價工作的主要依據(jù),包括上級主管部門下達的項目后評價文件、委托單位的項目后評價委托書和咨詢單位與委托單位所簽訂的合同等內(nèi)容。簡述項目后評價工作開始與完成的時間,說明項目組織管理情況、工作流程。簡述項目后評價工作所依據(jù)的
2、基礎資料,包括項目建議書、可行性研究報告、評估報告、初步設計及其批準文件;年度投資計劃、項目調(diào)整報告及有關批準文件;項目竣工總結報告、驗收報告及有關批準文件;項目決算報告、審計報告等。說明項目后評價時點。4一、后評價報告編制細則1總論2前期工作評價3建設實施評價4生產(chǎn)運行評價5經(jīng)濟效益評價6影響與持續(xù)性評價7綜合評價結論附圖、附表51、總論本章目的簡要介紹項目概況、項目實施進度,評價項目的目標實現(xiàn)程度,對項目實施效果、經(jīng)濟效益等給出的總體評價。61、總論1.1項目概況簡要說明后評價項目的建設地點,管理歸屬,項目投資類型(全資、控股、參股及比例
3、),建設類型(新建、改擴建)。1.2項目實施進度簡要說明項目建設全過程中主要關鍵點的進度、承擔單位以及需要說明內(nèi)容。1.3總體評價結論通過項目前期工作評價、建設實施評價、生產(chǎn)運行評價、經(jīng)濟效益評價、影響和持續(xù)性評價以及綜合評價,說明項目目標的實現(xiàn)程度,對項目的實施效果給出客觀的總體評價。71、總論編制要點要點:應說明項目建設的目的或目標。要點:評價項目是否達到預期的目標。要點:項目實施各階段時間圖示,直觀描述項目實施進度,例如:8一、后評價報告編制細則1總論2前期工作評價3建設實施評價4生產(chǎn)運行評價5經(jīng)濟效益評價6影響與持續(xù)性評價7綜合評價結
4、論附圖、附表92前期工作評價本章目的對項目可行性研究報告至初步設計階段的工作評價。通過可行性研究報告與項目實施后情況的對比,初步設計與可行性研究報告的對比,重點對項目的資源與市場條件、建設規(guī)模、工藝技術方案及決策程序等的符合性進行評價。102前期工作評價主要內(nèi)容可行性研究評價前評估報告評價項目決策程序評價項目初步設計評價前期工作評價結論112前期工作評價2.1可行性研究評價2.1.1工程基礎資料評價評價基礎資料是否內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準確,特別注意有無變化,若變化影響到設計變更時,應說明變化的原因。2.1.2資源與原料條件評價分析項目實施前后的資源
5、與原料條件項目實施前后有無較大變化,如有較大變化,應分析原因及對生產(chǎn)的影響。2.1.3產(chǎn)品市場評價評價可行性研究報告中市場分析、產(chǎn)品銷售流向與實際的差距;分析產(chǎn)生差距的原因,評價可研報告的前瞻性和科學性。評價可研報告主要產(chǎn)品流向與實際的差距。122前期工作評價2.1.4外部環(huán)境評價簡要說明外部環(huán)境(水、電、汽等公用工程)是否滿足實際需要,尤其是有無漏項、有無較大變化,如有較大變化,應分析變化原因。2.1.5工藝方案評價簡要說明是否進行了多方案比選,評價推薦工藝技術方案的先進性、前瞻性及適用性,如工藝技術方案有較大變動,應該分析變動的原因及合理
6、性。132前期工作評價2.2前評估報告評價簡要說明可行性研究報告的評估單位及資質。評價評估報告是否對可行性研究報告進行了深入、充分的調(diào)研和論證,評價評估報告所提出的問題和建議的正確程度、對項目目標實現(xiàn)的影響程度,重點評價評估報告的科學性、客觀性及公正性。2.3項目決策程序評價評價項目建議書、可行性研究報告、初步設計及其批復等環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定,并填寫附表1。評價前期工作周期是否科學合理,決策程序是否符合有關規(guī)定。若有涉外工作,分析涉外工作對前期工作質量的影響。評價前期工作各個階段的進度執(zhí)行情況,如有拖延,說明原因,分析對項目實施的影響。14
7、2前期工作評價2.4項目初步設計評價2.4.1初步設計依據(jù)及設計基礎資料評價評價設計依據(jù)齊全性、準確性。評價設計基礎資料是否滿足設計需要。2.4.2設計單位資質與進度評價評價設計單位資質是否符合工程要求,說明設計單位選擇的方式。按單項工程評價設計進度,有推遲進度的,應說明原因。152.4.3規(guī)模、工藝技術及主要設備選型評價1)規(guī)模評價列出整個項目的物料流程圖(包括裝置名稱、生產(chǎn)能力、主要原料及燃料的平衡、產(chǎn)品及副產(chǎn)品量等)。評價整體規(guī)模、單線規(guī)模、產(chǎn)品方案的合理性及存在的問題。評價初步設計規(guī)模是否符合可行性研究報告批復的內(nèi)容,如有較大變化應說
8、明原因,并評價其變化的合理性。2)工藝技術評價通過可研報告與初步設計的比較,評價可研報告對新技術可靠性的認識和判斷的準確程度,采用的新技術是否成功,評價推薦的工藝技