拆遷安置工作的調(diào)研報告

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1、拆遷安置工作的調(diào)研報告拆遷安置工作的調(diào)研報告【核心提示】城市房屋拆遷安置，被不少業(yè)內(nèi)人士稱為城市建設(shè)的“第一難事”，不僅涉及到千家萬戶的切身利益，影響著城市的建設(shè)發(fā)展，更關(guān)系到社會穩(wěn)定。路延伸段是中心城區(qū)連接路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主干道，是一項公益性重點建設(shè)工程。該工程(一期)涉及拆遷戶231戶，需拆遷房屋102棟，總建筑面積達48000平方米。自11月正式啟動該工程的拆遷安置工作以來，在市委、市政府領(lǐng)導的直接關(guān)心下，通過各方面的努力，克服了重重困難，至5月21日順利完成了拆遷工作，整個過程沒有發(fā)生一起強拆事件,保持了社會的和諧穩(wěn)定，取得了攻破城市建設(shè)拆遷安置這個“堡壘”的全勝。一位曾是“釘子戶

2、”的市民心悅誠服地說：“黨和政府按政策辦事，對我們的合理要求給予了最大限度的滿足，解決了我們的實際困難。加上工作人員反復苦口婆心地做我們的思想工作，要是再不配合，就太沒良心了!”路延伸工程的順利拆遷書寫了破解城市拆遷安置難題的精彩一筆。一、拆遷背景“拆遷難，乃天下第一難”，從政府工作的角度來講，這已經(jīng)是一個共識。之所以說它難，一方面在于拆遷工作是服務(wù)于城市建設(shè)的需要，而城市建設(shè)項目的實施又有時間進度上的要求，容不得無限期地拖延;另一方面，拆遷工作又受到被拆遷人的利益要求的制約，每一次拆遷都往往涉及幾十家、幾百家住戶，只要有幾戶，甚至一戶不肯搬遷，拆遷的進度就會大大地被延誤。由于一些輿論對被

3、拆遷戶利益的關(guān)注，老百姓對拆遷政策的誤解，認為拆遷是你要來拆我，價格由我開，談不攏，你就不能拆，從而給拆遷穩(wěn)定工作帶來一定的難度。6月13日，國務(wù)院公布了《城市房屋拆遷管理條例》(國務(wù)院令第305號)，于11月1日起實施。隨后，省、市根據(jù)國務(wù)院文件精神先后制定和出臺了《江西省城市房屋拆遷管理實施辦法》、《市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》。這些政策法規(guī)的出臺一方面強化了政府管理拆遷的職能，對拆遷程序作了進一步的規(guī)范，同時，對城市房屋拆遷補償安置模式也作了較大調(diào)整，規(guī)定拆遷補償、安置可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。在路延伸工程拆遷工作啟動以前，對中心城區(qū)村民

4、的拆遷安置工作基本上是按照劃地自建的方式進行，即拆一點、建一片，并且建設(shè)面積遠遠超過拆遷面積。隨著城市化進程的不斷加快，這種隨意安置方式顯現(xiàn)了越來越大的弊端，居民的自建房隨意性大，建筑品位參差不齊，物業(yè)管理無從談起，既影響了城市品位，又無形中增加了城市建設(shè)的成本，浪費了城市寶貴的土地資源，同時還導致了新的“城中村”出現(xiàn)，使城市建設(shè)陷入了拆了建、建了又拆的惡性循環(huán)。為了徹底解決這一問題，我市制定了中心城區(qū)發(fā)展的詳細規(guī)劃，出臺了中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)“十不準”，明確規(guī)定中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許私人建房，拆遷安置一律實行公寓樓安置。二、基本情況1、路延伸段(一期)拆遷范圍內(nèi)涉及房屋102棟，住戶231戶

5、，涉及500多人，總建筑面積48000平方米。2、路延伸段拆遷范圍內(nèi)涉及二條道路。一條是路由南向北延伸到北外環(huán)路長1300米(一期)，再向北延伸跨滬昆高速公路與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相接長為1000米(二期)，全長共2300米，路寬42米;另一條是由大道由西向東延伸到路長為891米，路寬26米。二條道路預算造價約4200萬元。三、基本作法1、制定政策，惠民利民。市政府堅持以人為本、讓利于民，以法律法規(guī)為依托，制定出臺了《市路延伸工程房屋拆遷補償安置實施方案》，制作了大量的《路延伸工程拆遷安置宣傳手冊》送戶上門，并對拆遷安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案進行張榜公示?？偟膩砜?，在此次拆遷安置的政策上體現(xiàn)出以下幾個特點

6、：(一)增加安置方式。尊重居民的傳統(tǒng)習慣，對人多房少的拆遷戶，經(jīng)居委會、街道辦和協(xié)調(diào)辦審查并公示無異議的，在實行貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的基礎(chǔ)上，允許在中心城規(guī)劃區(qū)(72平方公里)外按照“一戶一宅”原則集中劃地自建。(二)照顧困難群眾利益。對無房戶或戶均建筑面積不足80平方米給予一套不少于80平方米的住房，按地段基準價結(jié)算差價，僅相當于市場價的三分之一。如項家居民小組的五保戶孫錦云老人，其老房子失火被燒毀，一直只身住在一個不足30平方米的房子里。在這次拆遷安置中，補償他一套80平方米的房子，老人對此非常感激。(三)從優(yōu)安置。房屋實行以一換一的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，就近新建公寓樓安置房。一是位置優(yōu)。按

7、照環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的要求，選定黃金地段規(guī)劃建設(shè)安置小區(qū)。此次安置地點的選擇既體現(xiàn)了就地性，又符合城市規(guī)劃要求，即在項家組原住址旁，與市公安局宿舍相鄰一塊空地上。二是政策優(yōu)。對安置房建設(shè)的有關(guān)稅費，政府予以了減免，最大限度地降低了成本。(四)合理補償。在土地征用上實行同地同價;過渡期限內(nèi)給予每戶每月3元每平方的租房補助費。(五)合理安排。安置房設(shè)計建筑面積為80、100、120、140平方米，鼓勵拆遷戶選擇多個小套，除用