全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

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1、全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告論文聯(lián)盟編輯。XX年10月為更好地促進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作健康發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局等單位及部分政協(xié)委員，于8月12日至9月底，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等19個(gè)單位和27家企業(yè)，通過(guò)實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀今年以來(lái)，全區(qū)上下歡迎光臨517878秘書網(wǎng)按照財(cái)源建設(shè)三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號(hào)工作不放松，聚力猛促大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。1_9月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成37456

2、萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)°/。；地方財(cái)政收入完成27892萬(wàn)元，占預(yù)算的°/。，同比增長(zhǎng)°/。，其中工商稅收8924萬(wàn)元，占地方財(cái)政收入的32°/。，同比增長(zhǎng)°/。；國(guó)、地稅分別實(shí)現(xiàn)2442萬(wàn)元、6866萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)32%、％。全區(qū)財(cái)源建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：1、工業(yè)稅收占據(jù)主導(dǎo)地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號(hào)工作的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收有了很大提高。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，前7個(gè)月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金9234萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％，占稅收總額的％。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。如**、林、林、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為％、％、％和％。2、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮了主要作用。從區(qū)級(jí)財(cái)政看，**商城

3、、大河熱電、煤田地質(zhì)機(jī)械廠、華塑建材、地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)成為財(cái)政的重要支柱，前7個(gè)月，6家企業(yè)實(shí)交稅金萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％，占區(qū)直征收企業(yè)上交稅金總額的％;從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來(lái)源。**集團(tuán)、**礦業(yè)和寶源實(shí)業(yè)，實(shí)交稅金分別迗萬(wàn)元、453萬(wàn)元和萬(wàn)元，分別占三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額的％、％和％。3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為重要支柱。近年來(lái)，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)逐年壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的比重也越來(lái)越大，增速明顯高于財(cái)政平均增幅。截止9月庇，全區(qū)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶迗到1XX戶；注冊(cè)資金億元，同比增長(zhǎng)％;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繳納稅金億元，同比增長(zhǎng)50%

4、4、招商引資拉動(dòng)了財(cái)政增長(zhǎng)。近年來(lái)，各級(jí)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)的重中之重，以項(xiàng)目的大推進(jìn)拉動(dòng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃總投資近百億元的130個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)燈年、XX年可分別實(shí)現(xiàn)稅收億元和2億元以上。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的稅收，有利地增加了財(cái)源總量。如新礦熱電、臨汶石膏項(xiàng)目、光彩大市場(chǎng)，繳納稅金已分別達(dá)到萬(wàn)元、萬(wàn)元和268萬(wàn)元。二、存在的主要問題1、財(cái)力不足，結(jié)構(gòu)不合理。按目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際執(zhí)行工資水平和基本辦公等費(fèi)用計(jì)算，年人均財(cái)力迗到萬(wàn)元才能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，如果國(guó)家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財(cái)力必須達(dá)到萬(wàn)元以上。但是我區(qū)XX年人

5、均財(cái)力只有9800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。截止XX年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)高迗億元，是當(dāng)年鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力的倍，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財(cái)政捉襟見肘。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財(cái)政收入的比重在60%以上，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例過(guò)大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展緩慢，財(cái)力不足的狀況將更加嚴(yán)重。2、支撐財(cái)力增長(zhǎng)的骨干企業(yè)少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)稅收即將全部取消，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成

6、財(cái)源“氣候”，農(nóng)業(yè)財(cái)源極為薄弱。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止XX年底我區(qū)稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)只有2個(gè)，過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)僅有6個(gè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬(wàn)元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個(gè)企業(yè)上。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，三產(chǎn)稅收將是財(cái)源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。3、財(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出不成正比。近兩年來(lái)，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅為％，今年1一9月份，同比增長(zhǎng)°/。；而全區(qū)地方財(cái)政收入前兩年平均增幅為°/。，今年前9個(gè)月，增幅為％。財(cái)政收入增幅較投資增幅分別低31個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)源建設(shè)投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。許多招商引資項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚在建設(shè)期和生

7、產(chǎn)初期，實(shí)現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當(dāng)部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎(jiǎng)補(bǔ)。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)速度不平衡。從今年前9個(gè)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成情況看，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑，成或超額兒成了年度進(jìn)度預(yù)算，而有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完成，少的僅完成年度預(yù)算的％，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其原因既有稅費(fèi)政策調(diào)整、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和新建項(xiàng)目尚未產(chǎn)生稅收等客觀因素，也有財(cái)源建設(shè)工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。5、征管和服務(wù)質(zhì)量有待提高。一是理財(cái)觀念不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，制止“偷、逃”