EPC工程總承包概述

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1、EPC工程總承包概述一、EPC總承包模式的法律及政策、規(guī)章依據(jù)：(1)法律依據(jù)：為加強(qiáng)與國(guó)際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”相分離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目總承包制，我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！薄督ㄖā返倪@一規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總承

2、包模式在我國(guó)建筑市場(chǎng)的推行，提供了具體法律依據(jù)。(1)政策、規(guī)章依據(jù)：2003年2月，為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)部頒布了[2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。2011年11月，住建部頒布實(shí)施的《工程總承包合同(示范文本)》，2011年12月由國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合九部委頒布實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工招標(biāo)文件》，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)EPC項(xiàng)目工程總承包模式的全面正式啟動(dòng)。2016年5月，住建部下發(fā)了《3住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)

3、展的若干意見》及《關(guān)于同意上海等7省市開展工程總承包試點(diǎn)工作的函》明確：建設(shè)單位在選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式時(shí)優(yōu)先采用工程總承包模式；政府投資項(xiàng)目和裝配式建筑應(yīng)當(dāng)積極采用工程總承包模式。（其中廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)的《關(guān)于千方百計(jì)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作的意見》，明確要求廣西總投資200萬(wàn)元及以上、且政府投資占50%及以上的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，原則上采取工程EPC模式加快進(jìn)度。）2016年8月，住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，第十五章第二項(xiàng)中寫到：“大力推行工程總承包，促進(jìn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合?！敝链?，從國(guó)家到地方EPC工程

4、總承包模式基本框架已經(jīng)形成，并且得到各級(jí)政府在政策的大力支持，為企業(yè)在選擇此施工模式保駕護(hù)航。二、EPC總承包模式相比施工總承包模式的優(yōu)點(diǎn)：(1)管理優(yōu)化對(duì)業(yè)主而言，合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織協(xié)調(diào)量小。合同關(guān)系大大簡(jiǎn)化，監(jiān)理工程師主要與項(xiàng)目總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。許多協(xié)調(diào)工作量轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目總承包單位內(nèi)部及其與分包單位之間。同時(shí)可以最大程度發(fā)揮總承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源調(diào)配能力。(2)工期優(yōu)化縮短建設(shè)周期。由于設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排，使三個(gè)階段能夠有機(jī)地融合，3一般能做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工階段相互交叉，因此對(duì)進(jìn)度目標(biāo)控制有利。(3)成本優(yōu)化利于投資控制。采取傳統(tǒng)

5、的建設(shè)項(xiàng)目管理模式，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工都可以獨(dú)立向業(yè)主提出費(fèi)用、工期增加，并且不存在單位與單位之間的平行溝通，所有單位之間的溝通都必須通過(guò)業(yè)主，造成成本增加，業(yè)主協(xié)調(diào)工作量大。EPC總承包模式下，設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工優(yōu)化不再是由業(yè)主單位提出，總承包商會(huì)在各個(gè)階段都考慮造價(jià)成本問(wèn)題，設(shè)計(jì)階段進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，采購(gòu)階段控制采購(gòu)方式，做好設(shè)備、材料過(guò)程控制，施工階段優(yōu)化施工方案，減少變更，從而節(jié)約成本，降低造價(jià)。(4)質(zhì)量?jī)?yōu)化傳統(tǒng)的模式下，設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)質(zhì)量，施工單位只負(fù)責(zé)施工質(zhì)量，因此在建設(shè)過(guò)程中，涉及到質(zhì)量問(wèn)題往往會(huì)因?yàn)樨?zé)任主體不明確而影響后續(xù)工作質(zhì)量。采用EPC

6、總承包模式，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工均為同一合同主體，在各個(gè)階段出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題均屬于合同主體內(nèi)部問(wèn)題，不會(huì)因此類問(wèn)題影響后續(xù)施工，而且作為總承包單位也會(huì)更注重協(xié)調(diào)，更加嚴(yán)格監(jiān)控各階段質(zhì)量，質(zhì)量管理得到有效加強(qiáng)。3