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1、國際勢力與兩岸發(fā)展美國50年來對華政策均以美國各階段的國家利益為考量。一、美國對華政策二次大戰(zhàn)期間1.擊敗日本2.建立強盛而友好的中國美在亞洲地區(qū)的戰(zhàn)略目標1949/4-1950/6棄之不顧國共的鬥爭歷經(jīng)三大戰(zhàn)役，國民政府失敗，美國幾乎決心放棄國民政府，全力爭取中共。1949/8/5美國務卿艾奇遜發(fā)表一份「1944-1949美國與中國關係之重大論述」責國民政府之無能。1950/1/12又發(fā)表「中國之危機-美國政策之檢討」指美國太平洋防務，目的在保衛(wèi)日本。杜魯門至福特政府時期冷戰(zhàn)使臺灣躍升為美國反共圍堵防線的重要環(huán)節(jié)。為圍堵中共，美國防衛(wèi)臺灣
2、的態(tài)度更為堅定。1950-1977支持中華民國1950/6/25據(jù)戰(zhàn)略地位的臺灣韓戰(zhàn)爆發(fā)，6/26美總統(tǒng)杜魯門宣告「臺灣海峽中立化政策」以中共若佔領臺灣，將威脅太平洋區(qū)域之安全及美軍在此區(qū)域之活動。下令第七艦隊進駐臺灣海峽。並聲稱臺灣未來地位日後討論，或由聯(lián)合國與以考慮。1953/4/3美駐華公使代辦(KarlRankin)昇任大使，美臺關係邁向正?；?。美國總統(tǒng)(DavidEisenhower)曾表示「我們不可失去日本、韓國及臺灣」。1954年第一次臺海危機促成了「中美共同防禦條約」。1955年1月臺海決議案(FormosaResoluti
3、on)通過，此法案授權美國總統(tǒng)得緊急用兵協(xié)防臺灣。臺灣獲得美國協(xié)防的初步保證。甘迺迪時期對臺仍循艾森豪政府路線，為透過彈性外交，對中共的軍事壓力，轉(zhuǎn)化成政治與經(jīng)濟鬥爭。1963詹森時期對華政策略起變化。提出「新門戶開放政策(NewOpenDoorPolicy)」，表示美國永不關閉與中共合好之門。亜洲政策為「圍堵而不孤立政策」。具體措施：1.保持臺海地區(qū)軍事力量，阻止中共軍事冒險，也不讓臺灣對大陸軍事反擊。2.隔離臺灣及沿海島嶼對大陸之聯(lián)繫。3.中共方面透過大使談判，臺灣則以通過條約、聯(lián)合公報等外交途徑，試圖雙方放棄以武力解決統(tǒng)一問題。4.以
4、「臺灣地位未定論」為法律依據(jù)，避免親自出面，藉聯(lián)合國干預沿海島嶼事務。1960代末至1970年代和解時期1.國際局勢呈現(xiàn)和緩的「低盪」(Detente)景況，即以降低緊張情勢至最低程度的方法，來保障美國的利益。1969年是美國對華政策大轉(zhuǎn)變的開始。1970年代，臺灣在美國亞太戰(zhàn)略地位的轉(zhuǎn)變因素：1.越戰(zhàn)結(jié)束，美國無需臺灣為軍事前進基地。2.1970年代日本軍力逐漸增強，美國依賴臺灣屏障日本安全的需要性減低。3.美國無法坐視中國在國際家庭之外，並認為臺灣不應是中美關係的障礙。4.中共順應時勢要求(1)駐臺美軍全數(shù)撤離；(2)廢除中美共同防禦條
5、約；(3)承認中國政府為代表中國的唯一合法政府。此期間美國曾有兩個中國的中國政策，但在聯(lián)合國未獲普遍支持，我被迫退出聯(lián)合國。1972上海公報l.美國實際上接受了「一個中國」原則，唯一希望「由中國人自己和平解決」。此公報觀點主導了美國日後的對華政策。此時期，美國對華政策為現(xiàn)實主義考量。即拉攏中國圍堵蘇聯(lián)。中共因應美國，對臺戰(zhàn)略上由「血洗臺灣」、「解放臺灣」轉(zhuǎn)變?yōu)椤负推浇y(tǒng)戰(zhàn)」?？ㄌ?柯林頓政府時期1978-2000美國外交策略為聯(lián)共制俄。卡特政府時期：1979年1月中美正式建立外交關係。美國依據(jù)美國國會通過的「臺灣關係法」，以具有官方色彩的非官
6、方關係來推動美臺經(jīng)貿(mào)及保護臺灣安全。雷根政府時期：簽訂「八一七公報」。1.臺灣問題是中國的內(nèi)政問題。2.美國政府無意侵犯中國的主權和領土的完整，無一干涉中國的內(nèi)政，也無意追求『兩個中國』或『一中一臺』的政策。老布希政府時期：主張對中共要接觸，而非孤立。對中共採取採取『交往』而非『對抗』的政策?？铝诸D時期1995年李登輝康乃爾大學的演說，美國至表不滿，1996年有中共在東海的試射飛彈，美國則有柯林頓致函江澤民強調(diào)美國的中國政策為：1.反對臺灣獨立；2.不支持兩個中國或一中一臺；3.不支持臺灣加入聯(lián)合國。此為美國新「三不政策」提出的濫觴。美國的
7、新三不政策1998年6月25日至7月3日柯林頓對中國進行國是訪問時所提出：不支持臺灣獨立；不支持一中一臺；不支持臺灣參加任何以國家身分為入會資格的國際組織。結(jié)論美國對華政策的轉(zhuǎn)變，為中共提供了國際空間。中共的勵精圖治改革與開放，為自身提供了好的經(jīng)濟投資市場。此一時期的發(fā)展與成就，國際間出現(xiàn)「中國威脅論」的說法。中國威脅論的意涵中共在十幾年的改革開放後，已漸從貧窮落後，邁入小康之境，1990年以後他已是全球第三大經(jīng)濟力量，也因此21世紀中共將成為西方的一個強勁敵手，美國、日本與東協(xié)等國家均不得不重新評估亞太地區(qū)中共的軍事與經(jīng)濟情勢。小布希政府
8、時期（2000-2006）小布希的「三不」與「四要」不：任何中共對臺動武之舉臺灣獨立美國施壓促談要：兩岸對話；三公報與臺灣關係法；臺灣的民主、安全、人民意願；對臺軍售。總結(jié)美國的
