保障措施-貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局.doc

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1、貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）二○一七年二月目錄序言1一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境2（一）發(fā)展基礎(chǔ)2（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)4（三）存在問題7（四）面臨挑戰(zhàn)9二、總體要求10（一）總體思路10（二）發(fā)展原則11（三）發(fā)展目標(biāo)12三、發(fā)展重點(diǎn)14（一）發(fā)展資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，釋放數(shù)據(jù)資源新價(jià)值14（二）發(fā)展技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造信息產(chǎn)業(yè)新高地16（三）發(fā)展融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能21（四）發(fā)展服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)24四、重大工程30（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展工程30（二）信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程32（三）數(shù)

2、據(jù)資源匯聚融通工程35（四）數(shù)字政府增效便民工程37（五）企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工程40（六）民生服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用工程41（七）新型數(shù)字消費(fèi)推廣工程45（八）精準(zhǔn)扶貧數(shù)字化工程47（九）創(chuàng)新支撐載體打造工程49（十）數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障工程51五、保障措施53（一）構(gòu)建創(chuàng)新管理體系53（二）健全財(cái)稅投融資機(jī)制55（三）夯實(shí)創(chuàng)新支撐能力56（四）大力培育市場需求57（五）加強(qiáng)數(shù)字智力建設(shè)58（六）建立國內(nèi)合作機(jī)制59（七）拓展國際合作空間60六、組織實(shí)施62（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)62（二）抓好試點(diǎn)示范62（三）強(qiáng)化考核評(píng)估62序言

3、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。世界經(jīng)濟(jì)正處于加速向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變的過程中，國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于密集創(chuàng)新期和高速增長期，發(fā)展迅速，創(chuàng)新活躍、輻射廣泛。數(shù)據(jù)資源的爆發(fā)式、指數(shù)化增長及分析應(yīng)用水平的持續(xù)提升，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，正日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長、包容性增長和可持續(xù)增長的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力

4、量。美國、歐盟、澳大利亞、日本等國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）、二十國集團(tuán)（G20）等國際組織和埃森哲、麥肯錫、高德納、賽迪研究院等國內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)都在密切跟蹤、深入研究和倡導(dǎo)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是貴州省貫徹五大新發(fā)展理念、堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的重要舉措，是培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)歷史性新跨越的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)、建設(shè)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)的重要方向。加快謀劃和布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，—63—對(duì)貴州省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加速轉(zhuǎn)

5、型升級(jí)、培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超、同步小康，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。本規(guī)劃旨在為貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供指導(dǎo)。規(guī)劃期為2017年至2020年。一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展基礎(chǔ)1.數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)能力明顯提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和用戶基礎(chǔ)明顯改善。關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)能力提升明顯，出省帶寬能力加快擴(kuò)大，目前，帶寬總計(jì)達(dá)到4580Gbps；工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)建設(shè)貴陽·貴安國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)?！皾M格貴

6、州”取得實(shí)效，新建3G/4G基站2.05萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效覆蓋?！肮饩W(wǎng)貴州”加快建設(shè)，光纜線路（含廣電）總長度達(dá)104.81萬公里，光纖到戶覆蓋家庭1836.43萬戶。城市家庭寬帶接入能力普遍達(dá)到20Mbps以上，50%以上用戶使用20Mbps及以上速率寬帶產(chǎn)品。用戶規(guī)模大幅增長，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到412萬戶，“十二五”期末，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)3172萬戶，移動(dòng)電話普及率達(dá)90%，其中3G/4G用戶達(dá)到1733萬戶，占用戶總數(shù)的55%。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到1300萬人。2.數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)鏈條較為齊備

7、，整體實(shí)力顯著提升—63—信息產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)快速發(fā)展，初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎(chǔ)，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信服務(wù)業(yè)為增長點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為突破口的發(fā)展格局，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。2016年，通信服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)總量796.6億元、軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入210億元，分別同比增長65.8%和35%，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)總產(chǎn)值509.15億元，實(shí)現(xiàn)增加值93.38億元，同比增長66.6%；手機(jī)產(chǎn)量全國第4。大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建，現(xiàn)有核心業(yè)態(tài)企業(yè)39家、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)企業(yè)383家、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)409家，

8、已擁有一批具有較強(qiáng)競爭力的大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、交易和運(yùn)營企業(yè)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用推動(dòng)涌現(xiàn)了新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2016年交易額1480億元，同比增長25.41%。3.數(shù)字智力基礎(chǔ)：人才環(huán)境加快優(yōu)化，支撐作用明顯增強(qiáng)我省連續(xù)出臺(tái)《中共貴州省委關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》