我國(guó)國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施制度及完善建議

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1、我國(guó)國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施制度及完善建議楊楠中國(guó)神華煤制油化工有限公司摘要：世界經(jīng)濟(jì)的全球化與國(guó)際商業(yè)交易的快速發(fā)展相融合，國(guó)際商業(yè)糾紛的數(shù)量急劇增多。國(guó)際商事仲裁作為解決跨國(guó)商事糾紛的重要手段之一，以其快捷、自治、保密等優(yōu)點(diǎn)獲得跨國(guó)商事交易當(dāng)事人的廣泛歡迎和認(rèn)可。本文對(duì)我國(guó)國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施制度從建國(guó)以來(lái)的歷史發(fā)展過(guò)程予以介紹，于描述和分析我國(guó)在這個(gè)特定階段的臨吋措施的法律規(guī)定之后，發(fā)現(xiàn)不足和缺陷，進(jìn)而借鑒世界各國(guó)關(guān)于國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施的先進(jìn)的立法模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出自己的改進(jìn)方案。關(guān)鍵詞：國(guó)際商事仲裁;臨吋措施;制度;完善建議;際商事仲裁臨時(shí)措施的概念在經(jīng)濟(jì)仝球化

2、迅猛發(fā)展的帶動(dòng)下，跨國(guó)商事交易數(shù)量急劇增多，并逐漸表現(xiàn)出多種多樣的形式和日益復(fù)雜的內(nèi)容，W際商事糾紛也如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。國(guó)際商事仲裁作為解決跨國(guó)商事糾紛的有效手段之一，以其快捷性、自治性、靈活性、保密性等優(yōu)點(diǎn)獲得國(guó)際交易當(dāng)事人的普遍青睞，也得到各國(guó)法律的普遍認(rèn)可。國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施是指為了使國(guó)際商事仲裁能夠順利進(jìn)行，一國(guó)的法院或仲裁庭根據(jù)一方當(dāng)事人的中請(qǐng)，為保護(hù)該當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)、證據(jù)或行為而于仲裁裁決作出之前所采取的應(yīng)急性強(qiáng)制措施。它主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特征：（一）時(shí)間性:采取臨吋措施可以是仲裁程序開(kāi)始前，也可以是仲裁程序進(jìn)行中或者仲裁裁決作出前。即都是在爭(zhēng)議解

3、決之前采取的措施。（二）臨時(shí)性:臨時(shí)措施是為防止一方當(dāng)事人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或銷(xiāo)毀證據(jù)的臨吋性保全措施，它與最終的裁決結(jié)果沒(méi)有必然的聯(lián)系，并非最終裁決。臨時(shí)措施的效力僅僅產(chǎn)生在特定的階段，最長(zhǎng)止于仲裁裁決生效之日。（三）緊迫性:通常是在非常緊急的情況下采取臨時(shí)措施。在一方當(dāng)事人隱匿或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀關(guān)鍵性證據(jù)的情況下，如果臨時(shí)措施沒(méi)有及時(shí)發(fā)布，對(duì)方當(dāng)事人的利益就會(huì)受損，可能導(dǎo)致無(wú)法彌補(bǔ)的損失，也會(huì)影響仲裁程序的正常進(jìn)行和仲裁裁決的有效執(zhí)行。（四）程序性:與訴訟中的保全措施同為一種程序化的指令，并不導(dǎo)致最終的裁決結(jié)果的發(fā)生，與最終裁決沒(méi)有必然的聯(lián)系。二、我國(guó)的國(guó)際商事仲裁臨時(shí)

4、措施制度（一）我國(guó)關(guān)于國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施立法的歷史沿革1956年《屮國(guó)對(duì)外貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁程序暫行規(guī)則》首先對(duì)臨時(shí)措施有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，仲裁委員會(huì)采取臨時(shí)措施是被該《暫行規(guī)則》允許的。男外，1959年《海事仲裁委員會(huì)仲裁程序暫行規(guī)則》中關(guān)于海事仲裁機(jī)構(gòu)權(quán)力的條款,表明了海事仲裁委員會(huì)也有對(duì)臨時(shí)措施予以決定的權(quán)力。在這兩部立法文件中，臨吋措施被稱為“臨吋辦法”或“保全措施”，其中，《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁程序暫行規(guī)則》是首次提及臨時(shí)措施的立法文件。但是，由于我國(guó)歷來(lái)缺乏仲裁傳統(tǒng)以及當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)大環(huán)境，這兩部法規(guī)并沒(méi)有對(duì)我國(guó)的國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施的司

5、法實(shí)踐產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。1982年的《民事訴訟法》對(duì)國(guó)際商事仲裁臨時(shí)措施作出了新的規(guī)定，改變了由仲裁機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議事項(xiàng)作出臨吋裁定的傳統(tǒng)做法，這種做法在第194條中就有所體現(xiàn)?！秶?guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》隨后在1988年作出修訂，保持與《民事訴訟法》的一致性。1991年《民事訴訟法》對(duì)仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全措施問(wèn)題作出新規(guī)定，從這條規(guī)定不難看出，法院被賦予了審查臨時(shí)措施的權(quán)力，而仲裁機(jī)構(gòu)不再具備這項(xiàng)權(quán)限。仲裁機(jī)構(gòu)從此相當(dāng)于法院與申請(qǐng)人之間的一個(gè)“二傳手”；關(guān)于臨時(shí)措施的管轄法院，新增加丫“被申請(qǐng)人住所地”。1994年的仲裁法將仲裁臨時(shí)措施的發(fā)布權(quán)賦予法院，保持與1991年

6、民事訴訟法的規(guī)定相一致。（二）2012年《民事訴訟法》的新修訂2012年新修訂的《民事訴訟法》涉及了仲裁問(wèn)題，增加了行為保全措施，第100條規(guī)定。此規(guī)定是出于更好地維護(hù)當(dāng)事人利益的考慮，而且也順應(yīng)了國(guó)際商事仲裁發(fā)展的趨勢(shì)。但是這個(gè)規(guī)定僅僅是適用于國(guó)內(nèi)仲裁領(lǐng)域，對(duì)于第四編第二十六章的涉外仲裁部分體現(xiàn)在第272條和第273條之中。第272條僅僅是將原來(lái)的“當(dāng)事人申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全”改為“當(dāng)事人申請(qǐng)采取保全”。另外，新修訂的《民事訴訟法》對(duì)于仲裁臨時(shí)措施的發(fā)布權(quán)問(wèn)題并沒(méi)有作出改動(dòng)，當(dāng)事人仍然要向被申請(qǐng)人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)人民法院申請(qǐng)臨時(shí)性保全措施。從上述法律規(guī)定不難看出，我

7、國(guó)當(dāng)前的臨時(shí)措施制度體現(xiàn)出如下的特點(diǎn):1.發(fā)布臨時(shí)措施的機(jī)構(gòu)。發(fā)布W際商事仲裁臨時(shí)措施決定權(quán)的權(quán)力主體為法院，主要伍括財(cái)產(chǎn)所在地和證據(jù)所在地的中級(jí)人民法院。仲裁庭依照法律規(guī)定不享有這項(xiàng)權(quán)力。1.仲裁庭之地位。仲裁機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人與法院之間只相當(dāng)于一個(gè)“二傳手”，其職能只限于將當(dāng)事人的臨時(shí)措施申請(qǐng)轉(zhuǎn)遞給法院，但對(duì)臨時(shí)措施申請(qǐng)并不具備審查的權(quán)限。2.臨時(shí)措施的種類(lèi)。只伍括財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全兩種。雖然2012年民事訴訟法的修訂增加了行為保全這一種類(lèi)的臨時(shí)措施，但是這條規(guī)定僅僅適用于國(guó)內(nèi)仲裁領(lǐng)域。而對(duì)于涉外仲裁，仍然保留丫原有的規(guī)定，只包含財(cái)產(chǎn)保全和