循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題研究

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1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問(wèn)題研宄摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢(shì)。本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義出發(fā)，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，在分析我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出了適合我國(guó)目前發(fā)展現(xiàn)狀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從其本質(zhì)來(lái)說(shuō)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的相比，更注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)將自然資源持續(xù)地變成為廢物的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)量上的增加。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求自然資源在不斷進(jìn)行的循環(huán)中持久的利用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以損害人類(lèi)自身所賴(lài)以生存的自然資源為代價(jià)，因此循

2、環(huán)經(jīng)濟(jì)這一可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理念需要我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)一步推廣。一、國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)（一）日本日本通過(guò)法律制度作為國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑是通過(guò)社會(huì)、企業(yè)及家庭這三個(gè)主體來(lái)完成的。日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)以廢舊物資的回收及利用為主。大力倡導(dǎo)靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體包括垃圾的處理及再資源化與發(fā)展新產(chǎn)品制作技術(shù)等。(二)德國(guó)德國(guó)與日本在以法律制度作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度保障上是一致的，但是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑確是不同的，德國(guó)是以物質(zhì)流的管理作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵，德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是探索區(qū)域性的發(fā)展模式。具體的方式是把德國(guó)的企業(yè)組織起

3、來(lái)，在回收的包裝物印上綠點(diǎn)標(biāo)記，綠點(diǎn)公司委托企業(yè)來(lái)進(jìn)行處理。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了大量的廢棄物，因而成為環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，由此循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各國(guó)都以自己的特色逐漸發(fā)展起來(lái)。二、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題(-)宏觀第一，自然資源破壞嚴(yán)重。自然資源中較重要的煤、石油等因過(guò)度開(kāi)采及不當(dāng)使用，面臨著能源枯竭的問(wèn)題，同時(shí)空氣環(huán)境也因?yàn)槲廴疚锏呐欧哦艿絿?yán)重影響。我國(guó)各行業(yè)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，長(zhǎng)期不重視自然環(huán)境的保護(hù)工作，進(jìn)一步使自然資源的破壞程度加重。第二，環(huán)境治理體系不完善。我國(guó)完備的的自然環(huán)境治理體系并

4、沒(méi)有形成，表現(xiàn)為還沒(méi)有形成污水完全處理、空氣凈化及垃圾分類(lèi)后無(wú)害化處理等環(huán)境綜合整治的有效管理模式。第三，自然資源保護(hù)事業(yè)發(fā)展水平低。自然資源保護(hù)政府進(jìn)行行政管理時(shí)缺乏科研技術(shù)的有效支持。自然資源保護(hù)科研體制不完善，基礎(chǔ)科研投入低，成果應(yīng)用效果差，專(zhuān)業(yè)科研人員明顯不足。（二）微觀第一，從區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，沒(méi)有形成適合區(qū)域性發(fā)展需要的機(jī)制及政策體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持力度不到位，表現(xiàn)是在一些城市雖然設(shè)有垃圾再生處理的設(shè)施，卻因缺乏運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用而擱淺。中央政府雖然重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在各級(jí)政府的相關(guān)政策中并沒(méi)有把它作為一個(gè)重要

5、環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)。第二，從企業(yè)的角度看循環(huán)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。尤其是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，企業(yè)污染密集型大多都是中小型企業(yè)。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件之一。同時(shí)我國(guó)的企業(yè)自然保護(hù)觀念淡泊，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有確立環(huán)保為先理念，經(jīng)濟(jì)利益高于一切仍舊占主要地位。第三，從個(gè)人的角度看循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)人口分布不均衡，多數(shù)的人口集中于東部沿海地帶，西部人煙稀少農(nóng)村和城市生活水平差異較大，導(dǎo)致具有較高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的人多集中在東部發(fā)達(dá)的城市，給環(huán)境保護(hù)的推行帶來(lái)了一定的難度。除以上提到的微觀和宏觀兩方面的問(wèn)

6、題外，我國(guó)沒(méi)有形成適合于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制也是造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的因素之一。三、我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（一）宏觀第一，完善法律體系及制度建設(shè)。我國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于XX年1月1日起施行，該法是一部“框架”性的法律，其中規(guī)定的大多是理念和原則，具體運(yùn)作和實(shí)施還需其他法律法規(guī)加以配合。還應(yīng)具體制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，從而確立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系及制度。第二，加強(qiáng)政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)。我國(guó)政府應(yīng)將資源節(jié)約及環(huán)境友好作為進(jìn)出口貿(mào)易中廢舊物資的標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)的國(guó)際大循環(huán)及原料替代的良性發(fā)展。我國(guó)政府應(yīng)建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效

7、政府機(jī)制。在具體管理中政府應(yīng)采用企業(yè)有效的靈活措施進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理。如在節(jié)能中通過(guò)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)管理，從而正確的引導(dǎo)社會(huì)上與環(huán)保相關(guān)的消費(fèi)行為，通過(guò)這種方式在社會(huì)上建立節(jié)約光榮的社會(huì)氛圍。第三，加大與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研投入。對(duì)于與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的科研應(yīng)加大支持力度。政府和高等教育機(jī)構(gòu)加大對(duì)科研人員的培養(yǎng)及教育工作。同時(shí)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系密切的科技成果的研宄開(kāi)發(fā)要放到重要位置上，如開(kāi)發(fā)新型燃料機(jī)動(dòng)車(chē)、研發(fā)可取代化石類(lèi)能源的燃料電池等。同時(shí)還要加快新技術(shù)的研發(fā)，廢舊物的循環(huán)使用技術(shù)，無(wú)公害產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。（二）微觀第一，區(qū)域政府加強(qiáng)管理。

8、政府之間應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。區(qū)域性政府有著不同的行政管理范圍，因而容易造成同一樣分散去做，降低了政府的工作效率。因而應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域性政府機(jī)構(gòu)之間的溝通，提高資源利用效