河北省應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃-中國(guó)河北信息公開-河北省.doc

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1、河北省應(yīng)對(duì)氣候變化“十三五”規(guī)劃河北省發(fā)展和改革委員會(huì)二○一六年十二月28目錄一、規(guī)劃基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)3（一）氣候變化現(xiàn)狀及影響3（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效3（三）應(yīng)對(duì)氣候變化面臨形勢(shì)5二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)5（一）指導(dǎo)思想5（二）基本原則6（三）主要目標(biāo)7三、控制溫室氣體排放8（一）構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局8（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)9（三）提高能源利用效率10（四）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯11四、適應(yīng)氣候變化影響13（一）提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)能力13（二）增強(qiáng)水資源安全保障能力14（三）提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力15（四）加強(qiáng)海洋和海岸帶適應(yīng)能力建設(shè)16（五）提高人群健康領(lǐng)域適應(yīng)能力1

2、7（六）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)17五、實(shí)施試點(diǎn)示范工程19（一）深化低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)19（二）廣泛開展低碳試點(diǎn)20（三）實(shí)施減碳示范工程22（四）實(shí)施適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工程22六、健全激勵(lì)約束機(jī)制23（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)23（二）加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)23（三）加強(qiáng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證23（四）完善應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系24（五）強(qiáng)化科技支撐25七、加強(qiáng)能力建設(shè)26（一）加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作26（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)26（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)27八、組織實(shí)施28（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)28（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)28（三）建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制2828以全球性變暖為特征的氣候變化是當(dāng)今社會(huì)人類生存和發(fā)展面

3、臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問題。為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，降低碳排放，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》、《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)（一）氣候變化現(xiàn)狀及影響河北省近50年來氣候變化明顯，全省平均氣溫升高近1.2℃（每10年升高0.24℃，是全球平均溫度升高速率的2倍）；年平均降雨量減少約45毫米，平均每10年減少9毫米，干旱面積呈擴(kuò)大趨勢(shì)；年平均風(fēng)力減小，高溫、霧霾日數(shù)明顯增多，強(qiáng)降水、

4、暴雪、冰凍等極端氣候現(xiàn)象頻頻發(fā)生，農(nóng)作物病蟲害及家畜疫病發(fā)病率上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活造成諸多不利影響。（二）應(yīng)對(duì)氣候變化工作成效“十二五”期間，河北省委、省政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，針對(duì)引起氣候變化的主要因素，從全省能耗總量大、煤炭占比高的實(shí)際出發(fā)，把控制溫室氣體排放與節(jié)能減排、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)緊密結(jié)合，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)，取得積極成效。28一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化步伐加快。著力組織實(shí)施“6643”工程，累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸、水泥1.38億噸、玻璃7202.5萬(wàn)重量箱。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)

5、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40.2%，裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)率超過鋼鐵成為全省經(jīng)濟(jì)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由2010年的9.8%提高到16%。二是節(jié)能降碳成效顯著。全省單位GDP能耗累計(jì)下降25.2%，節(jié)標(biāo)煤1.2億噸，減少二氧化碳排放3億噸左右。到2015年底，煤炭消費(fèi)量比2012年減少2890萬(wàn)噸，煤炭占能源消費(fèi)比重由2010年的89.98%下降到86.55%；全省風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1022萬(wàn)千瓦，光電裝機(jī)達(dá)到280萬(wàn)千瓦，非化石能源占一次能源比重達(dá)到5%。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施3255循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程、低品位余熱回收暖民工程，推進(jìn)生產(chǎn)生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接和廢棄物資源

6、綜合利用。鋼鐵、水泥、玻璃行業(yè)余熱余能基本實(shí)現(xiàn)全利用，發(fā)電裝機(jī)超過800萬(wàn)千瓦。三是森林碳匯能力不斷增強(qiáng)。全省累計(jì)造林綠化2400萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到31%，累計(jì)提高5個(gè)百分點(diǎn)，森林碳匯增加4100萬(wàn)噸。四是應(yīng)對(duì)氣候變化能力有所提高。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“種子工程”，開展人工影響天氣工作28，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)能力。初步建成了覆蓋全省的災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和救災(zāi)應(yīng)急體系，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。（三）應(yīng)對(duì)氣候變化面臨形勢(shì)從國(guó)際看,史上第一份覆蓋近200個(gè)國(guó)家和地區(qū)的全球減排協(xié)定——《巴黎協(xié)定》達(dá)成，將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架。中美率先批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，世界

7、上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家成為全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)者，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變化邁出了歷史性的重要一步。從國(guó)內(nèi)看,作為最大的碳排放國(guó)和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，國(guó)家已經(jīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)做出莊嚴(yán)承諾，把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為國(guó)家重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，明確了實(shí)施碳排放交易制度等關(guān)鍵政策和目標(biāo)要求。從省內(nèi)看，我省是重化工業(yè)大省、能耗大省、溫室氣體排放大省，節(jié)能減排降碳、生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，必須按照綠色低碳發(fā)展和控制溫室氣體排放的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、增加碳匯等工作，努