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《中國古代鄉(xiāng)村治理模式的影響因素特點及其變遷》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、中國古代鄉(xiāng)村治理模式的影響因素特點及其變遷摘要：以鄉(xiāng)村治理模式為研究對象，把時間界定在古代封建社會時期，主要分析了鄉(xiāng)村行政建制、官員選拔制度和土地賦稅對鄉(xiāng)村治理模式的影響，認為古代鄉(xiāng)村治理模式呈現(xiàn)出皇權(quán)與紳權(quán)、皇權(quán)與族權(quán)相結(jié)合的特點，并依據(jù)這些影響因素和主要特征把古代鄉(xiāng)村治理分成官方主導(dǎo)治理模式、官紳結(jié)合治理模式、士紳主導(dǎo)治理模式三個時期，把鄉(xiāng)村治理模式的變遷過程清晰地呈現(xiàn)出來。關(guān)鍵詞：古代；鄉(xiāng)村治理；影響因素；變遷特點中圖分類號：C912.81文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1009-9107(2011)06-0137-07“三農(nóng)”問題研究是本世紀(jì)社會科學(xué)研究的一個重要課題，而鄉(xiāng)
2、村治理模式研宄更是“三農(nóng)”問題研宄的重中之重。要研究好鄉(xiāng)村治理模式并對社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大實踐給予理論支持，就必須了解鄉(xiāng)村治理模式在古代的發(fā)展?fàn)顩r，以及它的影響因素和主要特征。20世紀(jì)80年代以前，雖然偶有專家先進涉足過鄉(xiāng)村治理問題的研宄，如聞鈞天先生的《中國保甲制度》和吳晗的《皇權(quán)與紳權(quán)》等，但是在數(shù)量和系統(tǒng)性上都有所欠缺。80年代以來，鄉(xiāng)村治理研宄逐漸成為學(xué)術(shù)熱點，論文與著作也層出不窮，比較有影響的有趙秀玲的《中國鄉(xiāng)里制度》和仝晰綱的《中國古代鄉(xiāng)里制度研究》等，但是這些作品沒有把鄉(xiāng)村治理模式作為獨立的研究對象進行論述。為了把古代鄉(xiāng)村治理的模式更清晰地呈獻給讀者，作
3、者認為有必要對中國古代鄉(xiāng)村治模式的影響因素、主要特點及其變遷進行梳理。所謂鄉(xiāng)村治理就是指如何對中國的鄉(xiāng)村進行管理，或中國鄉(xiāng)村如何可以自主管理，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有序發(fā)展。鄉(xiāng)村治理模式則是指為了管理鄉(xiāng)村社會或鄉(xiāng)村社會的自我管理而建構(gòu)的包括治理主體、權(quán)威來源、治理理念、機構(gòu)設(shè)置、制度安排、權(quán)力運作方式等的綜合體系。一、古代鄉(xiāng)村治理模式的影響要素《墨子？尚同》認為，做好“鄉(xiāng)治”便能“國治”、“天下治”，鄉(xiāng)村治理好壞成為國家統(tǒng)治穩(wěn)定與否的關(guān)鍵。如果從合法性來源與利益關(guān)聯(lián)等方面考察鄉(xiāng)村治理，可以看出中國古代鄉(xiāng)村治理模式的歷史變遷源于國家權(quán)力對鄉(xiāng)村社會的塑造。古代鄉(xiāng)村治理模式的影響因素
4、主要有三個方面：鄉(xiāng)村行政建制、官員選拔制度、土地賦稅制度。（一）鄉(xiāng)村行政建制鄉(xiāng)村行政建制指的是不同時期的統(tǒng)治者為了加強對鄉(xiāng)村社會的管理與控制，對鄉(xiāng)村管理者地位的界定和對行政機構(gòu)的設(shè)置。它體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村治理模式中的機構(gòu)設(shè)置及其制度安排，它的變化對鄉(xiāng)村治理模式的影響最直接。不同時期的鄉(xiāng)村行政建制不同，最明顯的特征就是看鄉(xiāng)一級是否屬于官方設(shè)置的地方行政建制。行政建制的目的是方便鄉(xiāng)村統(tǒng)治與治理，其功能主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、賦稅徭役征收、戶籍的整編、維護治安，組織選舉、教化鄉(xiāng)里、賑災(zāi)等行政事務(wù)。國內(nèi)研究鄉(xiāng)村治理的學(xué)者，對中國古代鄉(xiāng)村治理模式有多種提法，主要有：“鄉(xiāng)官制”和“職役制”或“鄉(xiāng)
5、亭制”、“塢壁”、“鄉(xiāng)里制”、“村社制”、“鄉(xiāng)里制”和“保甲制”等等?！班l(xiāng)官制”是指鄉(xiāng)治為官治，鄉(xiāng)為政府基層政權(quán)組織。鄉(xiāng)官是官，由國家通過鄉(xiāng)舉里選予以任命，給予品級，與國家共享強制性政治權(quán)威?！班l(xiāng)官制”始見于周朝，至秦朝進行改革后對社會產(chǎn)生巨大影響，之后規(guī)模漸縮，沿用至隋唐?！奥氁壑啤笔侵膏l(xiāng)治由官職轉(zhuǎn)變?yōu)榘牍侔朊裰?。鄉(xiāng)官從某種程度上已不再是官，地位也逐漸降低淪為士紳。“職役制”萌生于隋朝，“中唐以后，隨著均田制的廢弛、兩稅法的實行，地主階級內(nèi)部構(gòu)成發(fā)生了變動，原來實行鄉(xiāng)官制的鄉(xiāng)里制度，開始向職役制轉(zhuǎn)化”，至宋代完成了鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)官制和職役制是從整體趨勢上進行的兩
6、分法，而對于不同朝代又有不同的變形和與之對應(yīng)的名稱。如秦漢時期的“鄉(xiāng)亭制”，魏晉南北朝期間的“塢壁”、“宗主督護制”、“三長制”。北宋中期以后，王安石在全國推行的“保甲制”，縣級成為基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)級雖然不再是基層政權(quán)組織，但依然是主要的治理單位。確切地講，北宋中期至清，才是當(dāng)代學(xué)者常說的“皇權(quán)止于縣”的最準(zhǔn)確的適用時期。元朝為了更深入地控制居民，在縣以下建立鄉(xiāng)都，鄉(xiāng)都之下是村社，全國各地以自然村為基礎(chǔ)編社，故稱作“村社制”。明代鄉(xiāng)里制度大致經(jīng)歷了兩個階段，一是明初期的“里甲制”，二是明中后期的“保甲制”。清朝鄉(xiāng)里制度與明朝大致相似，尤其是前后的演變趨勢較為類似，大體是從里
7、甲向保甲演變。古代鄉(xiāng)村建制與各朝代對應(yīng)關(guān)系大致如表1所示（這種對應(yīng)關(guān)系并不是絕對的，有時是處于兩種制度的轉(zhuǎn)換期，如隋唐時期;有時則是兩種建制并存，如明清時期＞，從表1可以看出鄉(xiāng)村治理模式是逐漸從以官方主導(dǎo)模式向官紳結(jié)合模式過度，設(shè)想其下一步演進方向可能會是村民自治或是官紳民結(jié)合的多元治理模式。（二）官員選拔制度人才要素是社會治理中最重要的因素，不僅國家層面的治理需要人才，鄉(xiāng)村治理同樣需要人才。一個國家總的人才資源是有限的，而知識分子作為精英的主體，一貫奉行儒家“天下有道則現(xiàn)，無道則隱”的思想，這樣一來，國家的官員選
