中東政策遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)

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1、中東政策遠(yuǎn)未達(dá)到目標(biāo)奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)之初，曾明確表示/‘為了重振美國(guó)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位,我們必須首先負(fù)責(zé)任地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，并把注意力重新集中到范圍更為廣闊的中東?！?009年6月，奧巴馬在埃及發(fā)表關(guān)于美國(guó)與伊斯蘭世界關(guān)系的講話，重申有關(guān)結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、推動(dòng)巴以和平和應(yīng)對(duì)伊朗問(wèn)題等方面的主張。在隨后的時(shí)間里，奧巴馬政府在中東地區(qū)的這三大問(wèn)題上的持續(xù)努力卻不斷遭遇曲折。首先，“負(fù)責(zé)任”地結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)存有隱患。根據(jù)美國(guó)和伊拉克在2008年11月達(dá)成的協(xié)定，從2009年6月30日，美軍開(kāi)始按計(jì)劃從伊拉克主要城鎮(zhèn)撤回軍事基地,把相應(yīng)的安全

2、任務(wù)交給伊方，到2010年8月31日駐伊美軍最后一批作戰(zhàn)部隊(duì)離開(kāi)伊拉克，美國(guó)在伊拉克長(zhǎng)達(dá)七年的作戰(zhàn)任務(wù)宣告結(jié)束?？傮w看，奧巴馬政府應(yīng)該能夠按照預(yù)期最終結(jié)束在伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。但是，正如今年3月以來(lái)伊拉克新政府遲遲難以組建造成安全真空、混亂局勢(shì)加劇所表明的，伊未來(lái)重建仍將面臨不少挑戰(zhàn)。其中，對(duì)美國(guó)而言，最大的挑戰(zhàn)是伊拉克周邊國(guó)家，特別是伊朗和敘利亞等國(guó)在伊拉克的混亂局勢(shì)下“應(yīng)邀”利用各自渠道不斷擴(kuò)大影響力，美國(guó)用4000多名軍人的生命代價(jià)所換來(lái)的伊拉克這個(gè)“戰(zhàn)略資產(chǎn)”可能相對(duì)縮水。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)趨于結(jié)束，伊拉克重建能否持續(xù)取得進(jìn)展和美國(guó)在伊拉

3、克的利益能否得到保障都將面臨考驗(yàn)。其次，軟硬兩手強(qiáng)化、應(yīng)對(duì)伊朗核問(wèn)題的空間收窄。美國(guó)推翻薩達(dá)姆政權(quán)為伊朗快速崛起創(chuàng)造了有利條件,伊朗抓住這一歷史性重要機(jī)遇，不僅加快核開(kāi)發(fā)進(jìn)程，而且在地區(qū)內(nèi)外不斷擴(kuò)展影響力，成為美國(guó)在中東乃至更大范圍內(nèi)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。奧巴馬政府一方面基本延續(xù)布什政府對(duì)伊朗的“大棒加胡蘿卜”雙軌政策框架，另一方面從布什政府偏重使用“大棒”發(fā)展為“大棒”和“胡蘿卜”并重,軟硬兩手持續(xù)強(qiáng)化。然而，軟的更軟和硬的更硬，都尚未取得比較明顯的效果。再次，大力推進(jìn)巴以和談收獲遲緩。在經(jīng)歷以色列政府更替,以及美以圍繞耶路撒冷定居點(diǎn)

4、建設(shè)等問(wèn)題的激烈摩擦之后，奧巴馬政府終于推動(dòng)以巴之間在2010年9月開(kāi)始從間接談判轉(zhuǎn)入直接談判，并宣布將促使在未來(lái)一年內(nèi)達(dá)成和平協(xié)議。然而,巴以直接談判竟在兩輪之后就因以色列沒(méi)有繼續(xù)凍結(jié)在約旦河西岸修建猶太人定居點(diǎn)等問(wèn)題而宣告中止，奧巴馬這位被認(rèn)為最有可能促成巴以和平的美國(guó)總統(tǒng)的促和努力遭遇挑戰(zhàn)?？傊?，回首奧巴馬政府過(guò)去兩年的執(zhí)政，雖然他在為推動(dòng)上述問(wèn)題取得進(jìn)展而不斷努力，但遠(yuǎn)未達(dá)到上任之初提出的目標(biāo)，離人們的期待則更遠(yuǎn)，總體效果的折扣明顯。中期選舉之后，美國(guó)政治生態(tài)可能變得更加復(fù)雜，奧巴馬政府中東政策所受到的制約可能增多。特別是

5、隨著美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)開(kāi)始從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)新興大國(guó)崛起，美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)中東的關(guān)注和投入可能減少。