山區(qū)小流域綜合規(guī)劃編制方法探討

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1、山區(qū)小流域綜合規(guī)劃編制方法探討摘要：根據(jù)近年流域綜合規(guī)劃情況，探討山區(qū)小流域綜合規(guī)劃編制新編和修編方法，提出做好小流域綜合規(guī)劃編制工作的意見。關(guān)鍵詞：山區(qū)小流域綜合規(guī)劃　編制方法對(duì)策　　1前言福建境內(nèi)山高水深，山脈縱橫，溪流密布，河流短，落差大，多數(shù)為山區(qū)小河流。近年來，各地進(jìn)行了河流水資源供需平衡分析，對(duì)流域的防洪、排澇、灌溉、供水、水電開發(fā)、航運(yùn)、水土保持、水資源保護(hù)等方面進(jìn)行了綜合規(guī)劃，并提出了治理開發(fā)方案及主要布局與實(shí)施意見?！　?小流域綜合利用存在的主要問題　　2.1缺少有效開發(fā)利用的組織協(xié)調(diào)小流域內(nèi)一般有多個(gè)行政鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管轄，有的流域還

2、有跨縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管轄;因此沒有統(tǒng)一開發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，前期的規(guī)劃工作不重視或不按規(guī)劃開發(fā)利用水資源，造成刀字開發(fā)利用現(xiàn)象?！　?.2山區(qū)小流域特征造成的問題山區(qū)小流域河短、坡陡、產(chǎn)流條件好，遇上降水量集中時(shí)期坡面匯流和河道匯流快、流速大;特別是在暴雨期間常常具有峰高量大、歷時(shí)短、突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、影響范圍廣等特點(diǎn)，極易造成洪水災(zāi)害?！　?.3人為因素造成的問題多年以來由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和資源開發(fā)利用，流域內(nèi)各部門、各行業(yè)的開發(fā)和建設(shè)各行其是，給合理利用水資源帶來了嚴(yán)重后果。1)小流域的水資源開發(fā)利用是多年以來逐步建設(shè)形成的，以農(nóng)村生活、生

3、產(chǎn)用水和水電開發(fā)為主。農(nóng)業(yè)灌溉面積小，河道上小型水利工程數(shù)量較多，水壩密度較大，雖然有利于農(nóng)業(yè)灌溉，但對(duì)河道行洪造成阻礙。2)隨著農(nóng)村居住和道路建設(shè)的發(fā)展，河道上橋梁的數(shù)量也在不斷增加，而橋址一般都選在河道較窄的河段上，雖然減少了建橋的投資，但削弱了河道的行洪能力。有些群眾考慮生活、生產(chǎn)的方便，在靠山邊和高邊坡下修建住房，這容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害;有的甚至侵占河道蓋房形成河障，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。3)近年來開發(fā)利用山地資源力度不斷加大，隨著農(nóng)村的生產(chǎn)管理和經(jīng)營方式的改變、種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再加上山地過度開發(fā)利用、耕作方式不科學(xué)，造成山地

4、植被破壞，涵養(yǎng)水能力下降，一遇到降雨即形成徑流沖刷，造成河渠淤積嚴(yán)重;且因資金因素的影響，河道清淤滯后，使河道行洪障礙重重?！　?.4小流域水勢(shì)的預(yù)警、預(yù)報(bào)能力薄弱山區(qū)小流域水文站點(diǎn)少，基本沒有設(shè)置洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，有的小流域還沒有雨量和水文站點(diǎn)，無法進(jìn)行有效的河流水勢(shì)預(yù)警、預(yù)報(bào)，嚴(yán)重影響抗洪救災(zāi)的及時(shí)性和有效性，造成人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失?！　?新時(shí)期小流域綜合規(guī)劃的特點(diǎn)綜合規(guī)劃是指一定范圍、一定時(shí)期，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要和水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀編制的對(duì)于未來流域水資源安排的總體部署。小流域綜合規(guī)劃是實(shí)施新時(shí)期治水思路的關(guān)鍵。主要特點(diǎn)是:　　1）

5、一般是政府的行為，體現(xiàn)的是政府對(duì)于資源的安排。2)一般帶有強(qiáng)制性。3)是水資源與自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)密切的聯(lián)系，不僅涉及到水，還要涉及到自然和生態(tài)系統(tǒng)，是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的規(guī)劃。4)需統(tǒng)籌考慮人與自然和諧發(fā)展的問題?！　?小流域綜合規(guī)劃編制方法探討小流域綜合治理是涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要根據(jù)小流域的自然地理特征、河流特性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、水資源開發(fā)利用和洪旱災(zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌安排山、水、田、林、路和村鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和諧一致的目標(biāo)。因地制宜地編制流域綜合治理方案，避免存在重開發(fā)利用，輕防災(zāi)減災(zāi);重水資源保護(hù)，輕經(jīng)

6、濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;重工程措施建設(shè)，輕非工程措施建設(shè)的現(xiàn)象。因此有必要按照流域綜合治理的需要和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求進(jìn)行修訂和完善?！　?.1流域綜合規(guī)劃新編方法新編流域綜合規(guī)劃必須由有一定資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，必須以《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》為依據(jù)，現(xiàn)狀基準(zhǔn)年可取2005年，近期水平年可取2010年，遠(yuǎn)期水平年可取2020年，最好先做專業(yè)規(guī)劃和專題規(guī)劃，再做綜合規(guī)劃。綜合規(guī)劃以相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)利用、科學(xué)治水、因地制宜為原則，站在流域綜合治理開發(fā)的高度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各專業(yè)規(guī)劃的修改完善。新編流域綜合規(guī)劃要緊密結(jié)合各流域?qū)嶋H，針對(duì)各流域特性、治理開發(fā)現(xiàn)狀及

7、存在問題，按照統(tǒng)一規(guī)劃、全面安排、綜合治理、綜合利用的原則，突出重點(diǎn)。具體規(guī)劃內(nèi)容可根據(jù)流域特點(diǎn)有所選擇，不要求面面俱到，但要求在前言或綜合說明中講明原因。