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《論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和路徑》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義和路徑【摘要】加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文首先對(duì)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)中有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念的觀點(diǎn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)，并對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)范疇進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，分析了大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義和價(jià)值。最后，提出了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議:開展全民行動(dòng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；推進(jìn)政策落實(shí)，激發(fā)投資活力；拓寬融資渠道，緩解融資難題；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)?！娟P(guān)鍵詞】民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵意義路徑一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念辨析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是伴隨我國(guó)
2、經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的一個(gè)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)范疇。1995年5月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中首次出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的概念?！稕Q定》指出：“民營(yíng)科技企業(yè)是發(fā)展中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，要繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)其健康發(fā)展?！贝撕?，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”一詞就在報(bào)刊中廣泛出現(xiàn)，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的密切關(guān)注，成為近年來的研究熱點(diǎn)。但截止目前，由于國(guó)務(wù)院沒有對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作出明確界定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也沒有建立起一個(gè)完整科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系?，F(xiàn)有的對(duì)
3、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念界定僅局限在課題研究或分析報(bào)告中，政府有關(guān)部門雖做過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或民營(yíng)企業(yè)界定方面的研究，但那僅僅是作者觀點(diǎn)或課題組觀點(diǎn)的闡述，對(duì)全國(guó)各地區(qū)僅起到參考作用，沒法起到“統(tǒng)一口徑，規(guī)范操作”的效果。因此，研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出科學(xué)合理且切實(shí)可行的概念界定。目前理論界對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”內(nèi)涵和外延的理解，主要存在四種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)''是個(gè)模糊的概念。由于國(guó)務(wù)院的正式文件中從未對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”給予明確界定；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》中也沒有"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”類別，因此有人認(rèn)
4、為"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”是個(gè)模糊的概念。第二種觀點(diǎn)：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)當(dāng)從生產(chǎn)資料所有制角度界定。劉偉和張維迎認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上主要是私有制，狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。黃文夫提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)；王鋰和彭樹堂也指出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是民有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有控股的混合經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)。由此可以看出，從生產(chǎn)資料所有制角度所界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念，其內(nèi)涵和外延與我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門所采用的“非公有制經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和外延是一致的。第三種觀點(diǎn)，"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)"應(yīng)當(dāng)從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度界定。這種觀點(diǎn)認(rèn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇
5、并不涉及生產(chǎn)資料的歸屬問題，它強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由民營(yíng)力量經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，它是一種非國(guó)營(yíng)、非官營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式和組織方式，其外延范圍包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、新老集體企業(yè)、合作制企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)。從資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)角度界定“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念，理論上是清晰的，但在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)中存在諸多不便，如對(duì)于混合經(jīng)濟(jì)而言，就難以準(zhǔn)確界定到底是民營(yíng)還是國(guó)營(yíng)。第四種觀點(diǎn)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”概念不僅與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式相關(guān)，而且涉及所有制形式，應(yīng)當(dāng)以“非國(guó)有國(guó)營(yíng)”為界定標(biāo)準(zhǔn)。陽小華認(rèn)為，"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”是除國(guó)有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)之外的
6、一切所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)”就是“非國(guó)有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，它在中國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中主要包括八部分：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、股份合作制企業(yè)、三資企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)、股份制企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)、國(guó)有民營(yíng)企業(yè)，其中，前五部分是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究的重點(diǎn)。綜合分析以上四種觀點(diǎn)，本文認(rèn)為：第一，從概念的完整性和準(zhǔn)確性來考察，第四種界定方式在內(nèi)涵上兼顧了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩個(gè)方面，在外延上具有相對(duì)廣泛性和完整性，因此，作為理論研究應(yīng)當(dāng)采納第四種觀點(diǎn)對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行概念界定，也就是
7、說，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”等價(jià)于“非國(guó)有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”，它是一種以民間所有的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系為基礎(chǔ)、以民眾經(jīng)營(yíng)機(jī)制為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。第二，從我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門的工作實(shí)踐來看，由于國(guó)家沒有對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作出明確界定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也沒有建立起一個(gè)完整科學(xué)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，因此統(tǒng)計(jì)部門并沒有采用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而是采用'‘非公有制經(jīng)濟(jì)”對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。實(shí)際上，統(tǒng)計(jì)部門的“非公有制經(jīng)濟(jì)”與基于生產(chǎn)資料所有制視角所界定的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念基本一致。第三，從當(dāng)前我國(guó)工商部門的工作實(shí)踐來看，工商部門主要通過強(qiáng)制
8、要求各類市場(chǎng)主體進(jìn)行注冊(cè)登記，從而獲得內(nèi)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、外資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場(chǎng)主體的戶數(shù)、注冊(cè)資本金額等信息，這為獲取我民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況提供了較為充實(shí)的資料。遺憾的是，工商部門的登記體系和統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)體系有所不同，這給研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況帶來了一些不便?？傊?，由于國(guó)家沒有對(duì)"民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”作出明確界定，統(tǒng)計(jì)部門和工商部門有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
