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1、淺談城市環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)與方法［摘要］我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人類的開發(fā)活動(dòng)給環(huán)境造成了大的壓力。對(duì)城市尤其是含縣、區(qū)的城市進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃得到了迅猛的發(fā)展，本文對(duì)城市的環(huán)境規(guī)劃的特點(diǎn)和方法進(jìn)行了歸納總結(jié)。［關(guān)鍵字］城市環(huán)境規(guī)劃特點(diǎn)方法［中圖分類號(hào)］X32［文獻(xiàn)碼］C［文章編號(hào)］1000-405X(2013)-1-166-2隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我們正面臨著發(fā)展與環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高能耗、高污染型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給城市的環(huán)境系統(tǒng)造成了強(qiáng)烈的脅迫效應(yīng)。在這樣自然生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)重威脅的情況下，通過對(duì)城市進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃來
2、協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境之間的關(guān)系正在日益受到人們的重視。1城市環(huán)境規(guī)劃的定義城市環(huán)境規(guī)劃是指一個(gè)城市地區(qū)進(jìn)行環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、區(qū)劃、預(yù)測(cè)因人類各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)所引起的變化，然后根據(jù)環(huán)境承載力理論、生態(tài)學(xué)理論、可持續(xù)發(fā)展理論、人地理論等提出調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)，以及合理安排生產(chǎn)布局為主要內(nèi)容的保護(hù)、改善環(huán)境的戰(zhàn)略性布局［1］。城市環(huán)境規(guī)劃的目的在于調(diào)控城市中人類自身活動(dòng)，減少污染，防止資源破壞，從而保護(hù)城市居民生活和工作、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)。2城市環(huán)境規(guī)劃的特點(diǎn)城市環(huán)境規(guī)劃的特點(diǎn)綜合來說有如下
3、幾點(diǎn)：2.1綜合性城市環(huán)境規(guī)劃的綜合性反映在它涉及的領(lǐng)域廣泛，影響因素眾多、對(duì)策措施綜合、部門協(xié)調(diào)復(fù)雜。城市環(huán)境規(guī)劃是自然、工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相結(jié)合的綜合體，也是多部門的集成產(chǎn)物。環(huán)境規(guī)劃的綜合性也明顯反映在它的方法學(xué)和支撐軟件環(huán)境的需求方面。環(huán)境規(guī)劃過程中，無論是信息的收集、儲(chǔ)存、識(shí)別、核定，功能區(qū)的劃分，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立，環(huán)境問題的識(shí)別，未來趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，方案對(duì)策的制訂，環(huán)境影響的技術(shù)經(jīng)濟(jì)模擬，多目標(biāo)方案的評(píng)選等等，均涉及到大量的定性、定量因素，而且這些定性、定量因素往往相互交織在一起，界線并不
4、分明；同時(shí)它的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及科學(xué)與工程的多學(xué)科相結(jié)合要求也相當(dāng)突出［2］。因此，未來的環(huán)境規(guī)劃的支撐軟件將向著能提供綜合和集成信息、便于各類人員參與又便于更新、調(diào)整的方向發(fā)展。2.2地域性環(huán)境問題的地域性特征十分明顯，因此環(huán)境規(guī)劃必須注重因地制宜，尤其是含縣、區(qū)的城市，各個(gè)縣、區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特性不一樣甚至是相差甚遠(yuǎn)，決不能一而概之。所謂地方特色主要體現(xiàn)在環(huán)境及其污染控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不同，主要污染物的特征不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展速度不同，控制方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成及指標(biāo)權(quán)重不同，各類模型中參數(shù)、系
5、數(shù)的時(shí)地修正不同，各地的技術(shù)條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)條件不同［3］?？偨Y(jié)精煉出的環(huán)境規(guī)劃的基本原則、規(guī)律、程序和方法必須融入地方特征才是有效的。2.3動(dòng)態(tài)性城市的環(huán)境規(guī)劃具有較強(qiáng)時(shí)效性。它的影響因素在不斷變化，無論是環(huán)境問題（包括現(xiàn)存的和潛在的）還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等都在隨時(shí)間發(fā)生著難以預(yù)料的變動(dòng)，而城市管轄下的縣、區(qū)，變動(dòng)更多更快，基于一定條件（現(xiàn)狀或預(yù)測(cè)水平）制訂的環(huán)境規(guī)劃，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、發(fā)展政策、發(fā)展速度以及實(shí)際環(huán)境狀況的變化，勢(shì)必要求環(huán)境規(guī)劃工作具有快速響應(yīng)和更新的能力［4］。因此，從理論、方法、原則
6、、工作程序、支撐手段、工具等方面逐步建立起一套滾動(dòng)環(huán)境規(guī)劃管理系統(tǒng)以適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃不斷更新調(diào)整、修訂的需求是發(fā)展的方向。3城市環(huán)境規(guī)劃的方法3.1技術(shù)路線城市的環(huán)境規(guī)劃技術(shù)路線總體上分析，可分為三個(gè)層面［5］。第一個(gè)層面為背景調(diào)查研究階段，第二個(gè)層面為環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)、環(huán)境功能區(qū)劃及規(guī)劃目標(biāo)，第三個(gè)層面工作主要是環(huán)境規(guī)劃方案及可行性分析。環(huán)境規(guī)劃方案以規(guī)劃目標(biāo)為依據(jù)，具體將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)，而且要與環(huán)境功能區(qū)劃相符，環(huán)境規(guī)劃的工程項(xiàng)目是環(huán)境規(guī)劃方案具體內(nèi)容和保障措施，因此內(nèi)容要求具體、可靠。3.2目標(biāo)拆分對(duì)城市尤
7、其是含縣、區(qū)的城市的環(huán)境規(guī)劃不能一步到位，直接編寫整個(gè)城市管轄范圍的宏觀的環(huán)境規(guī)劃。因?yàn)槌鞘袃?nèi)的各縣、各個(gè)區(qū)的狀況各不相同，導(dǎo)致了其環(huán)境功能的區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境因素不相同，如果直接從整個(gè)城市層面入手，把情況概化，容易出現(xiàn)以偏概全的錯(cuò)誤，不能真正起到保護(hù)環(huán)境的作用，甚至可能會(huì)適得其反。環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)，以及環(huán)境質(zhì)量的預(yù)測(cè)等每個(gè)環(huán)節(jié)都要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，制定對(duì)應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃方案，然后將細(xì)區(qū)域的情況匯總，最后編寫城市的整體環(huán)境規(guī)劃。3.3集成化城市環(huán)境規(guī)劃具體涉及到資源保護(hù)與持續(xù)有效利用、污染治理與預(yù)防、自
8、然與人文景觀規(guī)劃、生產(chǎn)力合理布局、生產(chǎn)關(guān)系有效配置等等。它面對(duì)的是開放的復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)這一系統(tǒng)進(jìn)行研究，僅靠常規(guī)方法（如模型方法、空間環(huán)境規(guī)劃方法）是難以見效的，更有效的方法應(yīng)是綜合集成方法［6］。3.3.1各相關(guān)學(xué)科的集成化區(qū)域內(nèi)任何環(huán)境問題的解決都必須是多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，都必須有環(huán)境學(xué)、管理學(xué)、區(qū)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)與手段的集成。這種集成絕不是簡(jiǎn)單地拼湊，或盲目地引鑒，而是一個(gè)兼收并蓄、
