推進文化產(chǎn)業(yè)成為“支柱產(chǎn)業(yè)”的知行統(tǒng)一戰(zhàn)略

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1、推進文化產(chǎn)業(yè)成為“支柱產(chǎn)業(yè)”的知行統(tǒng)一戰(zhàn)略作者：王軍作者簡介：王軍，四川省樂山市文化廣電新聞出版局副調(diào)研員期刊名稱：《文化產(chǎn)業(yè)導刊》復印期號：2017年05期文化產(chǎn)業(yè)和文化消費作為經(jīng)濟新増長點，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。國家"十三五"發(fā)展規(guī)劃綱要提出"公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展目標，進一步明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。筆者認為，加快推進文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，必須牢牢抓住"十三五"規(guī)劃的機遇期，做到知行統(tǒng)一、理性為之。以思想突圍審時度勢思想突破不了"高原"，觀念就很難攀上"高峰"。我國文化產(chǎn)業(yè)從2016年的高峰到今

2、天，似乎進入了一個新的"思變期"，或者說受到了很多挑戰(zhàn)。但在筆者看來，這是一個行業(yè)正常發(fā)展的趨勢。主要矛盾點和情緒點是一些過去看來有前景的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品無法適應新的消費需求，一些看似冷門的企業(yè)和產(chǎn)品則會受到市場和資本的追捧。由此可見，盡管近年來我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐較快，但與發(fā)達國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)基礎仍然相對薄弱。從我國城鄉(xiāng)居民文化需求快速增長的趨勢看，文化領域的有效供給還不適應需求，供給短缺的矛盾還比較突出。究其原因是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展畫陳體制機制掣肘問題還沒得到有效解決。一是文化產(chǎn)業(yè)的社會化市場化程度還不高。我國文化產(chǎn)品流通領域已經(jīng)開放，圖書、音像分銷、電影院線

3、等領域的市場主體已經(jīng)多元化，競爭態(tài)勢已經(jīng)形成。但傳統(tǒng)書報刊出版和廣播電視等產(chǎn)業(yè)高端領域的市場開放度與其發(fā)展趨勢和空間要求還有較大距離。二是國內(nèi)規(guī)范化文化大市場秩序尚未形成。當前，國內(nèi)文化市場缺乏統(tǒng)一、規(guī)范和有序的內(nèi)部大環(huán)境，大多數(shù)區(qū)域性中小型文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和消費服務對本地市場的依存度過高，跨地域、跨行業(yè)和跨渠道下的產(chǎn)品輸出或協(xié)作的市場機制尚未形成，不同程度地制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。這就急切需要從現(xiàn)有機制的"破"與"立"兩方面入手，探索統(tǒng)一規(guī)范的大市場秩序。三是文化產(chǎn)業(yè)界知識產(chǎn)權保護與管理不力。隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，專利保護領域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，

4、侵權現(xiàn)象依然較為普遍，導致大量原創(chuàng)性的文化產(chǎn)品沒有獲得預期的回報，不僅挫傷了社會創(chuàng)新的積極性，還擾亂了市場競爭的公平秩序。因此，必須構建起以知識產(chǎn)權保護為基礎的文化市場管理機制，從而營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。四是文化產(chǎn)業(yè)與資本市場結合亟待加強。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)的快速崛起和持續(xù)發(fā)展，越來越受資本市場的關注和青睞，但客觀地講仍然存在冷熱不均的現(xiàn)象。比如，對圖書出版業(yè)、影視娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)等"可見性"產(chǎn)業(yè)和企業(yè)關注度、合作度較高，定向式資本投入大；對單一化的文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關注度較低，合作機制也僅僅是"見好就收"、持續(xù)性投入不夠。以戰(zhàn)略眼光

5、找準方向面對經(jīng)濟全球化的競爭格局，縱觀國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，基于當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，各地黨委、政府必須根據(jù)現(xiàn)有的發(fā)展基礎和未來的發(fā)展趨勢，在戰(zhàn)略上厘清文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展重點和發(fā)展路徑，以強烈的緊迫感和使命感奮勇直追。一是聚焦目標找主線。圍繞加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)這個戰(zhàn)略目標，瞄準文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立未來工作主線。要合理布局文化產(chǎn)業(yè)架構，以創(chuàng)意和內(nèi)容生產(chǎn)為核心、龍頭企業(yè)為帶動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干，形成多點極優(yōu)勢互補、區(qū)域錯位發(fā)展，文化深度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；要切實增強自主創(chuàng)新能力，吸引一批業(yè)內(nèi)領軍人物和創(chuàng)業(yè)團隊，匯聚

6、一大批創(chuàng)新與創(chuàng)意人才。作品原創(chuàng)能力、技術創(chuàng)新能力顯著提升，推出一批具有全國和國際影響力的文化品牌；要改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,進一步優(yōu)化政策機制，不斷完善文化市場體系，規(guī)范文化市場管理秩序，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要不斷提升對外開放水平，按照"政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與"的原則，擴大對外文化貿(mào)易和投資，深化對外文化傳播和交流，二是把握規(guī)律理思路。文化產(chǎn)業(yè)不同于其它經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，具有特殊社會屬性，只有切實把握其發(fā)展規(guī)律，才能真正找到切入點和平衡點。要正確處理好文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系。堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重、文化興業(yè)與文化惠民并重，加快構建以音樂、文

7、博、設計、動漫、影視、傳媒、文學創(chuàng)作等為重點的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，形成一批在國內(nèi)有影響力和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、文化企業(yè)和文化品牌,實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)倍增；要正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關系。充分考慮文化的產(chǎn)業(yè)屬性，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，講求經(jīng)濟效益，滿足消費需求，重點研究開發(fā)出"群眾喜歡、市場叫好、經(jīng)濟效益高"的文化產(chǎn)品；要正確處理好政府與市場的關系。有效發(fā)揮政府推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、引導、扶持作用，充分發(fā)揮市場在優(yōu)化資源配置方面的基礎性作用，依靠市場機制，吸引更多資金、技術、人才等生產(chǎn)要素參與開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)。三是戰(zhàn)略推動抓重點。全面實施"互聯(lián)網(wǎng)+"和"文化+"發(fā)

8、展戰(zhàn)略，構