正確看待南海問(wèn)題

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1、2014年3月30日，菲律賓正式向國(guó)際海洋法法庭提交訴狀，要求法庭就所謂“中國(guó)侵犯菲律賓領(lǐng)土主權(quán)”問(wèn)題進(jìn)行仲裁。此前一天，菲方一艘小型補(bǔ)給船強(qiáng)行突破中國(guó)海警攔阻，對(duì)“擱淺”在中國(guó)仁愛(ài)礁的登陸艦進(jìn)行補(bǔ)給。這標(biāo)志著菲方近年來(lái)對(duì)中國(guó)南海島礁及海洋權(quán)益的侵占行動(dòng)再進(jìn)一步。菲律賓的這一做法不利于構(gòu)建和平的國(guó)際環(huán)境，容易制造緊張局勢(shì)，對(duì)未來(lái)南海爭(zhēng)端的解決以及中菲關(guān)系的健康發(fā)展將造成非常惡劣的影響。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊指出，中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的、一貫的。中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中方已多次表明不接受菲方就中菲南海爭(zhēng)端提起的國(guó)際仲裁。2006

2、年，中國(guó)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》做出聲明，已將上述爭(zhēng)端排除出仲裁程序。中國(guó)拒絕菲方提出的仲裁有充分的國(guó)際法依據(jù)，中國(guó)作為《公約》締約國(guó)的合法權(quán)利理應(yīng)得到尊重。對(duì)于島礁主權(quán)爭(zhēng)議和海域劃界問(wèn)題，中方始終賢持與有關(guān)當(dāng)事國(guó)直接談判解決爭(zhēng)議。這是中國(guó)與東盟國(guó)家共同簽署的《南海各方行為宣言》的明確規(guī)定，也是中菲雙方在一系列雙邊文件中達(dá)成的共識(shí)。菲方有義務(wù)履行自己的承諾。在南海問(wèn)題上，中國(guó)與某些國(guó)家的斗爭(zhēng)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方而：一是實(shí)際的國(guó)家利益層而，主要是領(lǐng)土、領(lǐng)海的獲取，以及相應(yīng)的海洋資源，如漁業(yè)、石油等；二是國(guó)家的威望和形象問(wèn)題，說(shuō)G了就是國(guó)家的而子問(wèn)題，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)更

3、是如此。這兩個(gè)方而都具有相當(dāng)強(qiáng)的剛性，當(dāng)事國(guó)都沒(méi)有太大的回旋空間。下而，僅以我個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)談幾點(diǎn)看法，希望對(duì)認(rèn)識(shí)和解決南海問(wèn)題有所裨益。第一，從國(guó)際法的視角看，國(guó)際性的法律條約在處理很多國(guó)際沖突和爭(zhēng)端中不是萬(wàn)能的，特別是涉及到國(guó)家之間的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題時(shí)尤其如此。關(guān)于國(guó)際法的爭(zhēng)論從近代誕生以來(lái)一直存在至今。從最本質(zhì)的意義上說(shuō)，國(guó)際法只不過(guò)是各國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上理性地追求自身利益最大化的產(chǎn)物，在國(guó)家交往和解決國(guó)際矛盾中確實(shí)發(fā)揮著重要作用，但其作用并不像某些人幻想的那樣重要和強(qiáng)大。這是由于國(guó)際法并不能令各國(guó)罔顧自身利益而遵守之，故其所能實(shí)現(xiàn)的A標(biāo)是有限的。與國(guó)內(nèi)法不同，國(guó)

4、際法的強(qiáng)制效力具有不對(duì)稱(chēng)性，這是國(guó)際社會(huì)各行為主體綜合力量的反映，只要國(guó)際社會(huì)存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，國(guó)際法就會(huì)表現(xiàn)出其執(zhí)行效力的不對(duì)稱(chēng)性。在世界歷史和當(dāng)代的國(guó)際關(guān)系中，由于國(guó)際法常常遭到粗暴的違反和破壞，也不斷引起人們對(duì)國(guó)際法法律性質(zhì)的懷疑。因此，一些學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際法只是一種道德體系，而不是法。事實(shí)也的確如此，如果國(guó)際法能解決所有的國(guó)際爭(zhēng)端，那么世界早就天下大同、歌舞升平了。任何國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題的解決，必須照顧到國(guó)際法的規(guī)定、歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的具體情況三者之間的平衡，否則必將無(wú)功而返。具體到南海問(wèn)題，某些國(guó)家特別是菲律賓，臆想以《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》作為謀取自己利益的工

5、具，片而強(qiáng)調(diào)某些規(guī)定，甚至故意曲解一些條文的含義，人為地割斷歷史，無(wú)視當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，這種做法當(dāng)然只能招致相關(guān)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)有識(shí)之士的覽決反對(duì)和無(wú)情批判。第二，從國(guó)際戰(zhàn)略博弈的視角看，菲律賓的“狐假虎威”和“為虎作倀”必將搬起石頭砸自己的腳。自2011年起，美國(guó)開(kāi)始調(diào)整全球戰(zhàn)略布局，突出一點(diǎn)就是戰(zhàn)略重心東移至亞太地區(qū)，這是美國(guó)從全局出發(fā)、而向未來(lái)、深思熟慮的戰(zhàn)略性調(diào)整。用前美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里的話來(lái)說(shuō)，就是隨著亞太地區(qū)逐漸成為21世紀(jì)全球戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)重心，隨著美國(guó)在伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)走向終結(jié)、在阿富汗開(kāi)始逐步撤軍，亞太地區(qū)成為美國(guó)今后外交戰(zhàn)略的重心。顯而易見(jiàn)，美國(guó)戰(zhàn)略重心東

6、移是沖著中國(guó)而來(lái)，有人講是一場(chǎng)精心謀劃的針對(duì)中國(guó)的全方位戰(zhàn)略包圍，由此不僅使中美走上戰(zhàn)略較量的不歸路，而且刺激一些國(guó)家借機(jī)加大蠶食南海島礁的力度，致使南海問(wèn)題升溫，中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)遭到進(jìn)一步侵蝕，中國(guó)周邊安全環(huán)境全而惡化。菲律賓近年來(lái)不斷挑釁中國(guó)的神經(jīng)，就是最突出的例子。但是，司馬遷說(shuō)得好，“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下壤壤，皆為利往?！币环蕉鐚?zhuān)家所說(shuō)，刺激中小國(guó)家“拉美制華”的沖動(dòng)，可能使美國(guó)的亞太戰(zhàn)略被第三方綁架，最終使美國(guó)剛從“中東沙漠”抽身又陷入“南海汪洋”；另一方而，有些國(guó)家本意是請(qǐng)美國(guó)來(lái)當(dāng)保鏢的，但是美國(guó)一來(lái)就要坐到董事長(zhǎng)的位子上，今后的事誰(shuí)也說(shuō)不清。第

7、三，從領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人的視角看，當(dāng)前最需要的是用政治家思維代替政客思維。西方有這樣一句話:“政客是為了下一次的選舉，政治家卻是為了下一代”。在我看來(lái)，政治家與政客的本質(zhì)區(qū)別有兩點(diǎn)：其一，政治家有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的偉大理想或核心價(jià)值，不會(huì)追求一些庸俗的財(cái)富或權(quán)位，有一條很清楚的道德倫理底線，不會(huì)背著自己的信仰和良知去獲得政治利益；而政客的最大特點(diǎn)是追逐權(quán)勢(shì)，沒(méi)有原則，沒(méi)有立場(chǎng)，沒(méi)有信仰，為達(dá)到目的而不擇手段，經(jīng)常會(huì)背離信仰和良知來(lái)獲得政治利益。其二，政治家的最終追求是最廣大人民的幸福和自由，其思想和行為通常從正而建設(shè)性地影響著一個(gè)國(guó)家或民族的發(fā)展進(jìn)程；而政客的追求則狹隘得多，

8、就是以政治活動(dòng)為職業(yè)，為