中國(guó)與外資關(guān)系進(jìn)入新常態(tài)

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1、.【中國(guó)與外資關(guān)系進(jìn)入“新常態(tài)”】中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不斷下行的壓力，投資增速不斷放緩，資本外流在2015年明顯加劇。這種情況下，中國(guó)獲得外資的支持顯得十分重要。從官方數(shù)據(jù)看，中國(guó)去年吸引外資仍然保持了增長(zhǎng)。2015年，全國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)26575家，同比增長(zhǎng)11.8%；實(shí)際使用外資金額7813.5億元人民幣（合1262.7億美元），同比增長(zhǎng)6.4%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。2015年來(lái)自東盟、歐盟、“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和香港、澳門地區(qū)投資分別增長(zhǎng)22.1%、4.6%、25.3%、8.8%和53.4%；值得

2、注意的是，來(lái)自日本、美國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)投資分別下降25.2%、2%和14.1%。而在固定資產(chǎn)投資的到位資金中，中國(guó)利用外資下降29.6%，降幅擴(kuò)大1.5個(gè)百分點(diǎn)。從數(shù)據(jù)看，外資投入中國(guó)的增速在放緩，部分國(guó)家和地區(qū)的投資下降明顯。引進(jìn)外資是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的一大成就，中國(guó)決策層和官方文件從未在歡迎外資問(wèn)題上做過(guò)負(fù)面表態(tài)。習(xí)近平主席去年還就外資問(wèn)題提出了“三個(gè)不變”——中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，中國(guó)

3、將更加注重對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)代表了中國(guó)的長(zhǎng)期政策方向和中國(guó)政府的真實(shí)想法。不過(guò)，外資對(duì)于投資中國(guó)的感受在發(fā)生變化。最近，中國(guó)美國(guó)商會(huì)對(duì)500家在華美國(guó)企業(yè)進(jìn)行的年度“中國(guó)商業(yè)環(huán)境調(diào)查”顯示，超過(guò)三分之一的企業(yè)2015年的營(yíng)收持平或者為負(fù)，這是過(guò)去5年來(lái)最高的比例。不過(guò)，營(yíng)收下降并不是在華外資的首要問(wèn)題。調(diào)查顯示，外資在華經(jīng)營(yíng)的最大挑戰(zhàn)，最頻繁被提及的是不一致的監(jiān)管解釋和法律不清晰，這方面的擔(dān)憂此前從未名列榜首。有77%的受訪企業(yè)感覺(jué)，在中國(guó)的受歡迎程度比以前有所下降。此外，外資獲取授權(quán)許可資質(zhì)存在困難

4、。在安邦咨詢（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，外資對(duì)在華經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的反饋，是來(lái)自它們的親身經(jīng)歷和感受，絕大部分是真實(shí)的。那么，如何看待外資的感受變化與中國(guó)政府對(duì)外資發(fā)出的歡迎保證的差異呢？我們認(rèn)為，差異可能來(lái)自如下幾個(gè)方面：-..第一，隨著經(jīng)濟(jì)多年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，中國(guó)過(guò)去面臨的資本稀缺、技術(shù)稀缺發(fā)生了很大改變，中國(guó)不僅變成一個(gè)資本充足的市場(chǎng)，而且還有相當(dāng)一部分資本開(kāi)始“走出去”投資。在技術(shù)相對(duì)低端的市場(chǎng)上，部分中國(guó)企業(yè)開(kāi)始成為相關(guān)領(lǐng)域外資的競(jìng)爭(zhēng)者。總體來(lái)看，中國(guó)并不是不歡迎外資，而是對(duì)外資的需求點(diǎn)發(fā)生了很大的變

5、化，過(guò)去只要是外資來(lái)了就行，現(xiàn)在則要開(kāi)始挑選了。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、污染排放、能耗水平、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)等，都成為現(xiàn)在吸引外資是要考察的指標(biāo)。一句話，中國(guó)開(kāi)始挑選外資了。第二，中國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展本國(guó)企業(yè)的意圖在增強(qiáng)。發(fā)展有影響力的產(chǎn)業(yè)體系，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的本國(guó)企業(yè)，這也是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“國(guó)家目標(biāo)”。幾十年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)也培育出了大量的本國(guó)企業(yè)和本土產(chǎn)業(yè)。在關(guān)鍵領(lǐng)域，支持本土企業(yè)發(fā)展，提升本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是企業(yè)自身的目標(biāo)，也是國(guó)家所期望的目標(biāo)。這種背景下，發(fā)展政策、發(fā)展資源都會(huì)不同程度地向本土企業(yè)“傾斜

6、”。如華為、中興等電信設(shè)備廠商在中國(guó)崛起并進(jìn)入世界市場(chǎng)就是典型?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為，有較高技術(shù)和服務(wù)水平的中國(guó)公司不是多了，而是少了。第三，“國(guó)家安全”會(huì)形成外資發(fā)展的阻礙因素之一。近幾年，決策層對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的關(guān)注顯著提升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界和政府部門會(huì)以“國(guó)家安全”為由推動(dòng)優(yōu)先發(fā)展國(guó)內(nèi)企業(yè)，替換掉部分外資產(chǎn)品和服務(wù)。這個(gè)過(guò)程往往很復(fù)雜，政策影響是一個(gè)方面，能否替換掉外資還要取決于中國(guó)企業(yè)的能力。近兩年對(duì)外資“殺傷力”較大的事件是“去IOE”問(wèn)題。阿里巴巴造出的去IOE概念（本意是在阿里巴巴的IT架構(gòu)中，去掉IBM的

7、小型機(jī)、Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)、EMC存儲(chǔ)設(shè)備，代之以自己在開(kāi)源軟件基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)），結(jié)果在中國(guó)金融業(yè)、國(guó)企領(lǐng)域內(nèi)掀起風(fēng)波，引發(fā)了銀監(jiān)會(huì)關(guān)于去IOE的行動(dòng)。但由于國(guó)內(nèi)企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)能力差別太大，去IOE才沒(méi)能擴(kuò)大。第四，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的擔(dān)心影響了外資投入和發(fā)展。外資極為擔(dān)心中國(guó)的“山寨”能力會(huì)侵蝕外資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而正向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的中國(guó)，十分歡迎轉(zhuǎn)移技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外資企業(yè)，但對(duì)于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上過(guò)于“傲慢”的外資則會(huì)另眼相看。在全球擅做專利生意的高通公司，2015年初因?yàn)閴艛鄦?wèn)題被國(guó)家發(fā)改委罰款60.88億人

8、民幣（約合9.7億美元），給吝于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的外資樹(shù)起一個(gè)反面標(biāo)桿。而在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合創(chuàng)新上更具建設(shè)性的外資，則在中國(guó)得到了較為寬松的環(huán)境。因此，外資在這方面的表現(xiàn)，會(huì)成為今后在中國(guó)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要影響因素。-..最終分析結(jié)論（FinalAnalysisConclusion）：目前，中國(guó)與外資的關(guān)系也進(jìn)入到一種“新常態(tài)”，中國(guó)仍然需要外資，但外資需要適應(yīng)一個(gè)變化了的中國(guó)。雙方的相互適應(yīng)，才有可能在今后