中國廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

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1、-廣東自貿(mào)區(qū)方案出臺(tái)：建設(shè)市場(chǎng)化法治化營商環(huán)境　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知　　國發(fā)〔2015〕18號(hào)　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　國務(wù)院批準(zhǔn)《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，現(xiàn)予印發(fā)?！　∫?、建立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放和促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作的重要舉措，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，具有重要意義?！　《?、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要當(dāng)好改革開放排頭兵、

2、創(chuàng)新發(fā)展先行者，以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、探索粵港澳經(jīng)濟(jì)合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。要積極探索外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深化行政管理體制改革，提高行政管理效能，提升事中事后監(jiān)管能力和水平?！　∪?、廣東省人民政府和有關(guān)部門要解放思想、改革創(chuàng)新，大膽實(shí)踐、積極探索，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織好《方案》實(shí)施工作，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)實(shí)施效果，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用。　　四、根據(jù)《全

3、國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國務(wù)院另行印發(fā)。　　五、《方案》實(shí)施中的重大問題，廣東省人民政府要及時(shí)向國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告?！　鴦?wù)院　　2015年4月8日　　(此件公開發(fā)布)　　中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案　　建立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放和促進(jìn)內(nèi)地與港澳深度合作的重大舉措。為全面

4、有效推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定本方案。　　一、總體要求　　(一)指導(dǎo)思想。.---　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，先行先試，以開放促改革、促發(fā)展，以制度創(chuàng)新為核心，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用?！　?二)戰(zhàn)略定位?！　∫劳懈郯摹⒎?wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國新一輪改革開放先行地?！　?三)發(fā)展目標(biāo)?！　〗?jīng)過三至五年改革試驗(yàn)，營造國際化、市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境

5、，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)現(xiàn)粵港澳深度合作，形成國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)建成符合國際高標(biāo)準(zhǔn)的法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、輻射帶動(dòng)功能突出、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。　　二、區(qū)位布局　　(一)實(shí)施范圍?！　∽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里(含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里)，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里(含深圳前海灣保稅港區(qū)3.71平方公里)，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里?！　∽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)土地開發(fā)利用須遵守土地利用法律法規(guī)?！　?二)功能劃分?！　“磪^(qū)域布局劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際商貿(mào)、高端制造等產(chǎn)業(yè)

6、，建設(shè)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地和具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐；深圳前海蛇口片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)，建設(shè)我國金融業(yè)對(duì)外開放試驗(yàn)示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑健康、商務(wù)金融服務(wù)、文化科教和高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化教育開放先導(dǎo)區(qū)和國際商務(wù)服務(wù)休閑旅游基地，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新載體?！　“春ｊP(guān)監(jiān)管方式劃分，廣州南沙新區(qū)片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點(diǎn)探索體制機(jī)制創(chuàng)新，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)；廣州南沙保稅港區(qū)和深圳前海灣保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，試點(diǎn)以貨物貿(mào)

7、易便利化為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新，主要開展國際貿(mào)易和保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)；珠海橫琴新區(qū)片區(qū)試點(diǎn)有關(guān)貨物貿(mào)易便利化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新?！　∪?、主要任務(wù)和措施　　(一)建設(shè)國際化、市場(chǎng)化、法治化營商環(huán)境。.---　　1.優(yōu)化法治環(huán)境。在擴(kuò)大開放的制度建設(shè)上大膽探索、先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。按照統(tǒng)一、公開、公平原則，試點(diǎn)開展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的執(zhí)法與司法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度性和程序性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，完