論如何完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度

《論如何完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、論如何完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度摘要：內(nèi)部控制是對(duì)企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行有著非常重要的意義，在如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)建立完善的內(nèi)控制度不但能提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，還能降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，保證企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文通過(guò)查詢大量的文獻(xiàn)并結(jié)合在廣西農(nóng)墾國(guó)有陽(yáng)壞農(nóng)場(chǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，就如何完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部制度進(jìn)行深入分析，旨在完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度的基本思路。關(guān)鍵詞：國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度存在問(wèn)題整改措施我國(guó)內(nèi)控制度的起步比較晚，和很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大差距，到目前為止國(guó)有農(nóng)場(chǎng)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，導(dǎo)致國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)比較模糊，使得國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部控制制度的

2、執(zhí)行力一直得到提高。而且國(guó)冇企業(yè)和普通的商業(yè)企業(yè)冇本質(zhì)的區(qū)別，使得內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行難度大大增加。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。一、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題(-)內(nèi)控制度缺乏科學(xué)性和連貫性如果一個(gè)企業(yè)的內(nèi)控制度缺乏科學(xué)性和連貫性，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控制度的價(jià)值和作用得不到充分的利用和實(shí)現(xiàn)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)屬于國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)，不但具有國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)，農(nóng)場(chǎng)的占地面積比較廣，所以我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)場(chǎng)都處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然條件比較惡劣，相比于其他國(guó)有企業(yè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)比較差，同時(shí)還具有一定社會(huì)職能，承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較重，同

3、時(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的盈利能力比較低。在這樣的基礎(chǔ)上，急需內(nèi)控制度來(lái)促進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)順利發(fā)展和運(yùn)行。但是在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，雖然很多國(guó)有農(nóng)場(chǎng)也建立了內(nèi)控制度，都普遍存在缺乏科學(xué)性和連貫性，甚至有的企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展和運(yùn)行過(guò)程中往往重視經(jīng)營(yíng)利益，輕視內(nèi)控管理。而我國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理人員的自我約束能力比較差，即便是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)制定了內(nèi)控管理制度，但也沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，使得內(nèi)控制度失去了原來(lái)作用和價(jià)值。還有的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)比較重視事后控制，沒(méi)有把內(nèi)控制度貫徹在企業(yè)發(fā)展和運(yùn)行的事前、事中、事后等，很多財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都是在事中或者事前發(fā)生的，在事后是無(wú)法挽回的，也失去了內(nèi)控制度

4、的效力。（二）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理人員對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)不足在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度屮存在有章不循和無(wú)章可循的問(wèn)題，而且我國(guó)內(nèi)控制度的起步比較晚，內(nèi)控控制的基礎(chǔ)也比薄弱，很多高層管理者對(duì)內(nèi)部控制不夠重視，并沒(méi)有在國(guó)有農(nóng)村內(nèi)部建立起行Z有效內(nèi)部控制制度。甚至有的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)把內(nèi)控制度認(rèn)為是規(guī)則管理制度，在內(nèi)控控制的認(rèn)識(shí)上存在很大誤區(qū)，也有的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雖然有章可循，但是沒(méi)有指定相應(yīng)的執(zhí)行制度，使得內(nèi)控制定制流于表面，形同虛設(shè)。在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，一味的強(qiáng)度內(nèi)控制度的靈活性而喪失了科學(xué)性實(shí)用性，導(dǎo)致內(nèi)控制度失去了應(yīng)用嚴(yán)肅性和剛性。還有的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，為了獲得經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，弄虛作假

5、把國(guó)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的資金私自挪用，面對(duì)新業(yè)務(wù)往往存在無(wú)章可循的問(wèn)題，使內(nèi)部控制失去健全性。（三）國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控控制人才比較匱乏自從進(jìn)入21世紀(jì)以后，各行各業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，其實(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)，那個(gè)企業(yè)擁有了高素質(zhì)人才，那個(gè)企業(yè)就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而岀。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和普通的商業(yè)企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別，吸引不到高素質(zhì)的人才投入農(nóng)場(chǎng)建設(shè)屮來(lái)，尤其是冃前很多國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)者的年齡都普遍比較大，接受新鮮事物的能力比較差，使得很多新的管理理念和方法不能順利落實(shí)嚴(yán)重制約著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在信息時(shí)代的發(fā)展，也就不能很好的滿足時(shí)代發(fā)展的要求，雖然有的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)也高薪聘請(qǐng)很

6、多高學(xué)歷、技術(shù)理論知識(shí)強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理人員，但是他們?nèi)狈Ρ匾膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn),不能在工作過(guò)程屮獨(dú)擋一面。使得國(guó)有農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)嚴(yán)重的年齡斷層。為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和運(yùn)行造成很大困難。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員工作上的疏忽、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足、或者抵擋不住經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益的誘惑都會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作不能順利進(jìn)行。甚至?xí)o國(guó)有農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)缺乏完善的人才培訓(xùn)體系、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)罰機(jī)制等等也是導(dǎo)致其人才匱乏的主耍因素。二、完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度的措施（-）加強(qiáng)企業(yè)文化的建設(shè)，完善內(nèi)控制度的運(yùn)行環(huán)境無(wú)論是什么樣的制度管理措施都需要人的參與才能發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和

7、作用，也是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度落實(shí)載體。相關(guān)專家表示，21世紀(jì)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。所以耍建建立起以人為本企業(yè)文化。為內(nèi)控制度的運(yùn)行營(yíng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)人力資源的控制和管理才能保證相關(guān)的制度和政策得到順利的落實(shí)。在這樣的基礎(chǔ)上，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要從實(shí)際的角度和發(fā)展的需要角度出發(fā)，逐步完善內(nèi)控制度的運(yùn)行環(huán)境?？梢砸韵聨讉€(gè)角度出發(fā)：第一，在發(fā)展和運(yùn)行過(guò)程中堅(jiān)持以人為本的原則，在重要崗位人才選擇過(guò)程中，要盡量避免關(guān)系選拔、人才選拔，根據(jù)人才的專業(yè)技術(shù)、道德品質(zhì)、工作成績(jī)來(lái)選擇，確保各個(gè)崗位人才都能做好本職的工作，為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)控制度的落實(shí)和執(zhí)行奠定好的環(huán)境。第二，賦予各個(gè)崗

8、位相互監(jiān)督的權(quán)利,國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的部門和科室比較多，通過(guò)相互監(jiān)督，相互制約的模式，能很大程度上提高各