綠色發(fā)展背景下的旅游產(chǎn)業(yè)與金融支持問題(1)

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1、綠色發(fā)展背景下的旅游產(chǎn)業(yè)與金融支持問題綠色發(fā)展需要低碳、綠色產(chǎn)業(yè)的支撐。旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗低、可持續(xù)性強(qiáng)口代動(dòng)效應(yīng)廣泛，當(dāng)下許多國(guó)家和地區(qū)都將其作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。黑龍江省伊春市旅游資源豐富，是我國(guó)著名旅游城市、全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)之一，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)多發(fā)展正逐步成長(zhǎng)為支柱性產(chǎn)業(yè)。2016年5月，習(xí)近平總書記到伊春市進(jìn)行調(diào)研，提出“綠水青山就是金山銀山”等重要論述，為進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和伊春綠色發(fā)展指明了方向。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要金融的支持，在面對(duì)諸多制約因素的障礙下如何增強(qiáng)金融支持效率、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我們亟待研究的問題。伊春旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游資源豐富

2、，開發(fā)力度不斷加大。伊春市素有“林都”美譽(yù)，森林覆蓋率達(dá)到86.5%,生態(tài)良好、野生動(dòng)植物及旅游資源豐富。目前，伊春市有己建成國(guó)家2A級(jí)以上景區(qū)27處、其中4A級(jí)以上12處，另有國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游示范點(diǎn)或場(chǎng)所15個(gè)。近年來，伊春市加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更加注重對(duì)資源的深層次合理開發(fā)，使旅游服務(wù)能力得到較大提升、交通更加便利，為旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，伊春市新增國(guó)家2A級(jí)以上景區(qū)8處，其中4A級(jí)以上6處。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，潛力巨大。2005年旅游業(yè)被伊春市政府納入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，2012年被確定為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大引擎產(chǎn)業(yè)之一，逐漸駛?cè)氚l(fā)展快車

3、道。2016年旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.08億元、同比增長(zhǎng)41.9%,共接待旅游人數(shù)1003萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入87.14億元，同比增長(zhǎng)40.24%、41.92%；“十二五”期間上述三項(xiàng)指標(biāo)年均增速分別達(dá)到18.58%、11.29%、19.54%O2016年旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為15.96%,較2010年提高了9?75個(gè)百分點(diǎn)，已成長(zhǎng)為戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)。另一方面，仍存在游客在伊春停留時(shí)間短、消費(fèi)少的問題。在旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和構(gòu)建現(xiàn)代意義旅游產(chǎn)業(yè)模式的背景下，伊春旅游產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間和潛力可挖掘。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。目前，伊春初步形成了旅行社

4、、各檔次住宿和餐飲、旅游紀(jì)念工藝品廠、旅游文化企業(yè)等覆蓋各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)布局較為合理、市場(chǎng)發(fā)育良好的旅游產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，伊春市不斷推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以“旅游+”為載體，推進(jìn)旅游與體育、互聯(lián)網(wǎng)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。伊春市積極引入會(huì)展、養(yǎng)老、度假、康體養(yǎng)生等新型旅游模式，并不斷完善配套設(shè)施及服務(wù),提升了旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)的潛力。金融支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率冇待提升在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，伊春市金融業(yè)從政策導(dǎo)向、信貸扶持和金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)方面給予大力支持，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展。但受伊春“政企合一”體制，財(cái)政資金投入不足且效率不高，旅游產(chǎn)業(yè)自身特性

5、和資金需求特點(diǎn)等因素制約了金融支持效果，主要存在以下問題。金融支持完全依賴間接融資，直接融資處于空口狀態(tài)。目前，伊春旅游企業(yè)的資金來源主耍是政府投入、口有資金和銀行信貸，而銀行信貸是旅游企業(yè)從正規(guī)金融獲得資金支持的唯一途徑，融資方式單一、融資結(jié)構(gòu)不合理。截至2016年末，伊春市尚沒有旅游產(chǎn)業(yè)上市公司、新三版掛牌企業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)債券、票據(jù)、資產(chǎn)重組、融資租賃等資本運(yùn)作方式也幾乎處于空白狀態(tài)。銀行信貸支持不足，存在較大資金缺口。2016年末伊春市本外幣各項(xiàng)貸款余額占黑龍江省的0.62%O當(dāng)信貸規(guī)模較小、投放能力不足與過于依賴銀行信貸的融資方式相疊加，會(huì)進(jìn)一步加劇了旅游產(chǎn)

6、業(yè)的融資難。同時(shí),政策性金融介入不足，也降低了商業(yè)性金融參與意愿，涉足的金融機(jī)構(gòu)較少、參與程度也不深。據(jù)銀監(jiān)部門數(shù)據(jù)顯示：2016年末，伊春市銀行業(yè)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款的余額和全年累計(jì)投放額分別較上年同期下降44.32%、91.33%0旅游產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50億元；但據(jù)有關(guān)人士估算資金缺口達(dá)50%以上。金融產(chǎn)品和服務(wù)僵化，不能滿足多樣化需求。目前，金融機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品和服務(wù)尚不能很好地滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的需求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融支持產(chǎn)品單一。針對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資產(chǎn)品只有銀行信貸，且是以項(xiàng)目類抵押貸款為主的短期流

7、動(dòng)資金；對(duì)消費(fèi)者的旅游信貸類產(chǎn)品缺失、相關(guān)旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品缺位。金融產(chǎn)品較為單一，使金融支持的廣度和范圍受到限定。二是金融服務(wù)不能滿足需求。如很多景區(qū)的結(jié)算方式仍然以現(xiàn)金收付為主，雖然近幾年加大了景區(qū)ATM機(jī)等自助終端的投放、但相關(guān)后續(xù)服務(wù)跟不上，景區(qū)周邊也少有金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，游客的支付、結(jié)算、匯兌等金融基礎(chǔ)業(yè)務(wù)需求不能得到很好滿足。金融體系不完善，影響金融支持效果。在直接融資方面主耍表現(xiàn)為：信托公司、金融租賃公司、投資公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，發(fā)展水平低。證券公司，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金供給、風(fēng)險(xiǎn)分散作用微弱。在間接融資方面主要表現(xiàn)為：擔(dān)保業(yè)發(fā)展不足。伊春

8、市有5家擔(dān)