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《試論加強水利工程造價管理的路徑選擇》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、試論加強水利工程造價管理的路徑選擇摘要：在我國水利工程項目造價管理工作的開展與進行過程中，受到外界及人為因素影響的現(xiàn)象極為普遍，這些問題都是及時得到有效處理和解決的，進而才能促進我國水利工程造價管理工作發(fā)揮更大的作用和意義。關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；路徑選擇1我國水利工程造價管理的現(xiàn)狀缺乏全過程、動態(tài)的工程造價管理在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和市場環(huán)境下，市場的調(diào)節(jié)作用對水利工程造價管理的影響己經(jīng)越來越大。國內(nèi)水利工程造價管理部門的職能應(yīng)隨形勢發(fā)展及時轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理、由微觀控制為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變，真正貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
2、、分工協(xié)作、歸口管理、各司其職”的項目管理原則,使水利工程項目的造價管理真正實現(xiàn)全過程動態(tài)控制。但是，我國目前沒有做到對水利工程建設(shè)全過程進行動態(tài)的造價管理，難以找到一個部門，能真正對一個項目的全過程工程造價確定和控制負(fù)責(zé)，工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價確定和控制脫節(jié)。無論政府公告和市場信息都普遍滯后于應(yīng)用的時期。如新型材料的發(fā)布和價格信息等。預(yù)算定額難以適應(yīng)市場環(huán)境的變化我國現(xiàn)行的水利工程項目預(yù)算定額及取費標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機構(gòu)組織測算制定的，反映的是一定時期內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。整個定額體系從測算到頒發(fā)實施歷時較久，更新周期較長。
3、在這過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件不斷變化，現(xiàn)行定額法存在諸多問題：不能聯(lián)系單個工程情況;勞務(wù)單價不能按崗位和等級確定；材料不能按實際消耗、損耗和管理水平計算；設(shè)備投入與消耗不能按機械小時生產(chǎn)率和實際工況組合確定；施工管理費不能按施工規(guī)則與布置計算；成本加成無法結(jié)合工程具體風(fēng)險、利潤和不可預(yù)見等因素分析和計算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實際的水利工程造價。各類費用的統(tǒng)計混淆對于施工企業(yè)而言，當(dāng)其在造價管理工作中采用統(tǒng)一定額和取費標(biāo)準(zhǔn)編制報價中標(biāo)后，由于造價方法、費用內(nèi)容與實際施工手段和施工方法脫節(jié)，在施工過程中，合同單價不能
4、作為施工項目成本支出的依據(jù)，因此，許多施工企業(yè)要在施工期間回歸自身的實際水平，在造價收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，編制內(nèi)部預(yù)算單價,進行成本控制。這樣往往使許多費用難以平衡，費用混淆,造成施工項目成本管理失控。有些地區(qū)和行業(yè)，費率按施工企業(yè)資質(zhì)等級或企業(yè)隸屬關(guān)系劃分，造成同一水利工程不同施工企業(yè)工程造價管理不一致的局面。以致出現(xiàn)了高資質(zhì)施工企業(yè)中標(biāo)、再轉(zhuǎn)包給低級別施工隊伍以從中獲取級差的現(xiàn)象。2提高水利工程造價預(yù)算審查質(zhì)量的方法分析全面審查法水利工程造價預(yù)算審查的基礎(chǔ)是工程項目施工圖紙，審查中圖紙確定的項目必須結(jié)合現(xiàn)行定額、承包合同，以及
5、相關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審查工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。全面審查法比較適用于剛剛參加工作的工程預(yù)算人員，他們比較容易通過施工圖紙發(fā)展預(yù)算草案中存在的問題和弊端，進而提出自己的觀點和建議。另外，在部分投資較小的水利工程項目造價預(yù)算審查中，全面審查法能夠有效提升審查的質(zhì)量與效果，是審查1=11=1工作中不易出現(xiàn)漏洞和偏差。全面審查法的缺點主要表現(xiàn)為：工作量大、時間較長、勞動負(fù)荷大等幾個方面，但是都是在人為可以控制的范圍之內(nèi)O對比審查法水利工程造價預(yù)算審查工作中，如果想全面檢驗審核質(zhì)量是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就必須要選定一
6、個作為比較的參照物，這種方式就叫做對比審查法。對比審查法一般比較適用于大眾型的水利工程造價預(yù)算審查中，因為這類工程項目造價審核的內(nèi)容較多，而且極容易出現(xiàn)誤差，而采用對比審核法則在客觀上樹立了審查的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效控制審查工作中較大誤差和錯誤的發(fā)生。但是，對比審查法是施工過程中，參照資料和案例的選擇是十分重要的，因為如果對比的內(nèi)容不能夠保證真實性和準(zhǔn)確性，就必然會導(dǎo)致水利工程造價預(yù)算審查工作出現(xiàn)失誤。3水利工程造價管理路徑選擇的強化措施加強前期及靜態(tài)投資的管理在水利工程造價管理工作中要逐步推行限額設(shè)計，按設(shè)計程序分階段控制總投資，對設(shè)計
7、單位切實實行節(jié)獎超罰，以調(diào)動設(shè)計人員的主動性和創(chuàng)造性。嚴(yán)把審批關(guān)，未達(dá)到設(shè)計深度的項目堅決不審批。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)重超概算的項目應(yīng)著重分析原因。加強設(shè)計階段的造價管理很多人認(rèn)為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力，因此，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，從而普遍忽視了設(shè)計階段的工程造價管理，而把工程造價管理主要精力放在工程施工階段,即審核施工圖預(yù)算、工程造價款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補牢”，事倍功半。工程造價控制貫穿于水利項目的可行性研究至項目竣工投產(chǎn)的全過程，應(yīng)切實做好設(shè)計階段的造價管理。加強預(yù)算定額的
8、動態(tài)管理水利工程項目造價管理工作中加強預(yù)算定額的動態(tài)管理的途徑主要有：①盡快按照“量”與“價”分離的原則對現(xiàn)行定額進行修改和完善。②重視定額的時效性，定期調(diào)整定額。③建立健全物價信息網(wǎng)絡(luò)。健全的物價信息網(wǎng)絡(luò)是工程造價動態(tài)管理的基礎(chǔ)。為
