2016國(guó)考地市級(jí).doc

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1、2016年國(guó)家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類二、給定資料資料1某市市政府組織召開(kāi)了一次專題研討會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)專家及政府部門(mén)工作人員，以“好政策”為話題展開(kāi)討論。以下是與會(huì)人員的發(fā)言摘要：A：我講一個(gè)關(guān)于蘇東坡在杭州做官時(shí)治理西湖的事情。當(dāng)時(shí)，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他動(dòng)用數(shù)千勞力，費(fèi)時(shí)四個(gè)月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的

2、湖邊步行到對(duì)岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳眱砂兜穆返蹋瑢⒑娣指魹槔锖?、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個(gè)亭子更增加了西湖的美景。這時(shí)，又出現(xiàn)了一個(gè)新的問(wèn)題：如何使湖中的惡草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面開(kāi)墾出來(lái)，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時(shí)，蘇東坡還向朝廷上書(shū)，請(qǐng)求向菱角種植戶收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項(xiàng)資金。B：確實(shí)，我國(guó)歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內(nèi)容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一

3、規(guī)定，全國(guó)稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦?，明白點(diǎn)說(shuō)，就是以后收稅時(shí)，不收東西了，統(tǒng)一改收錢幣。一條鞭法看似簡(jiǎn)單，卻蘊(yùn)含了極高的智慧，正如那句老話：把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。C：2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，這份被稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”“在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。這一政策出臺(tái)后，也有過(guò)一些

4、爭(zhēng)議，一是商家擔(dān)心執(zhí)行不嚴(yán)，有競(jìng)爭(zhēng)者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋；二是消費(fèi)者的心理感受差，原來(lái)不花錢的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買，會(huì)有抵觸情緒；第三，塑料袋畢竟價(jià)格低，消費(fèi)者還會(huì)繼續(xù)花錢購(gòu)買塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認(rèn)為這一政策還是成功的。消費(fèi)者逐漸理解了政策出臺(tái)的意義，同時(shí)出于經(jīng)濟(jì)考慮，購(gòu)物前一般會(huì)準(zhǔn)備可以長(zhǎng)期使用的環(huán)保塑料袋。一時(shí)忘記帶，也可以購(gòu)買能反復(fù)使用的環(huán)保塑料袋。所以說(shuō)，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場(chǎng)兩方面的作用。D：美國(guó)在如何推動(dòng)民眾參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃方面，可謂費(fèi)盡苦心。最初

5、，在美國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系當(dāng)中，員工需要經(jīng)過(guò)選擇、申請(qǐng)加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會(huì)被這一繁瑣復(fù)雜的過(guò)程嚇倒，因此相當(dāng)多的人一生中從來(lái)沒(méi)有加入過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃弄得一團(tuán)糟。所以，后來(lái)美國(guó)的一些公司改變了他們的默認(rèn)選項(xiàng)，他們說(shuō)如果你不填表的話，就默認(rèn)你會(huì)自動(dòng)加入這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，這大大提高了員工的參保率。這個(gè)方法也被美國(guó)政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中，還有一個(gè)問(wèn)題，就是剛剛參加工作的人繳存比例

6、比較低，人們不愿意為了未來(lái)而降低現(xiàn)在的收入，于是美國(guó)又出臺(tái)了另外一項(xiàng)推動(dòng)措施，叫做“明天儲(chǔ)蓄更多計(jì)劃”，參與者在將來(lái)按照工資漲幅提高繳存金額，而不會(huì)看到自己手上的錢減少。這項(xiàng)措施促使民眾繳納更多的錢用于養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。E：我的老家有一個(gè)親戚，是區(qū)里某個(gè)部門(mén)的副局長(zhǎng)，最近相當(dāng)“糾結(jié)”。眼下，從上到下反“四風(fēng)”，對(duì)黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很嚴(yán)，他準(zhǔn)備不辦婚宴。不料親家堅(jiān)決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦！兩家為此鬧得很不愉快。情急之下，他只得向紀(jì)委打電話“求助”：“我家女兒快結(jié)婚了。怎么樣辦婚宴

7、才不至于違紀(jì)？”聽(tīng)說(shuō)區(qū)紀(jì)委收到不少這樣的咨詢，因?yàn)椴簧偃藢?duì)有些事吃不準(zhǔn)，害怕“一不小心”違了紀(jì)。于是，區(qū)紀(jì)委很迅速的制作了一部動(dòng)漫片。把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準(zhǔn)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”梳理出來(lái)，用動(dòng)漫片的形式進(jìn)行權(quán)威解讀、“邊界”標(biāo)注，讓黨員干部一看就懂，首批梳理出來(lái)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”有五個(gè)：一是婚喪嫁娶大辦宴席；二是以公務(wù)考察為名旅游；三是違規(guī)發(fā)放福利；四是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼；五是違規(guī)接受宴請(qǐng)禮品和參加娛樂(lè)活動(dòng)。針對(duì)每個(gè)“高發(fā)點(diǎn)”，區(qū)紀(jì)委都制定了非常具體詳細(xì)的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結(jié)”

8、了，已經(jīng)與親家達(dá)成共識(shí)，婚宴照辦，但是一不收彩禮，二要控制規(guī)模，只宴請(qǐng)兩家的親戚歡聚一下。F：好的政策誰(shuí)說(shuō)了算？只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項(xiàng)政策的效果。在美國(guó)家庭里，有一個(gè)能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過(guò)多，這盞燈就會(huì)變紅變亮。通過(guò)這種反饋，美國(guó)家庭的能源消耗下降了40%。同理，一項(xiàng)政策需要有良好的反饋系統(tǒng)，從而及時(shí)修正相關(guān)政策。習(xí)近平同志在一次考察時(shí)說(shuō)：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”G：政策制定的過(guò)程是一個(gè)對(duì)以往政策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過(guò)程：政策要有延續(xù)性，不斷調(diào)適