農(nóng)民工勞動權利保護問題研究報告

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1、.農(nóng)民工勞動權利保護問題研究摘要農(nóng)民工是我國社會轉型過程中形成的特殊群體，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)民工數(shù)量不斷增加，逐漸成為我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要生力軍，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。然而，農(nóng)民工的勞動權利長期得不到有效保障，嚴重影響了社會穩(wěn)定與和諧。如果農(nóng)民工勞動權利問題長期得不到解決，勢必將會阻礙現(xiàn)代化建設進程。關鍵詞：農(nóng)民工，勞動權利，保護一、農(nóng)民工勞動權利保護的現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）、農(nóng)民工及其勞動權利“農(nóng)民工”一詞是由中國社會科學院張雨林教授在1984年首次提出的?！稗r(nóng)民工”從字面上理解，是指在城鎮(zhèn)務工的農(nóng)

2、民。一般認為，農(nóng)民工是我國社會主義現(xiàn)代化建設中出現(xiàn)的一個特殊群體，介于農(nóng)民和工人（或城市戶口居民）之間。從身份上說，農(nóng)民工來自農(nóng)村，是農(nóng)村戶口，仍然是農(nóng)民；從職業(yè)上說，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的用人單位從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動?？梢哉f，農(nóng)民工是一個身份與職業(yè)不一致的群體。嚴格來說，“農(nóng)民工”并不是法律上的概念。2006年3月，國務院發(fā)布的《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》也指出，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。在中國工會十四大的報告中，也已明確進城務工人員為工人階級的新成員。農(nóng)民工勞動權利，是指農(nóng)民工作為國家公民和勞動者依法享有參加社會勞動，獲得作為其主要生活

3、來源的職業(yè)的權利。農(nóng)民工的勞動權利，首先來自憲法的規(guī)定，憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，因而它是一種應然的權利。根據(jù)我國憲法的規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”。可見，如果將“農(nóng)民工”-..作為一個區(qū)別于其他勞動者的特殊群體，是對農(nóng)民工在憲法實施中的歧視。依據(jù)我國《憲法》、《勞動法》和相關法律的規(guī)定，農(nóng)民工的勞動權利主要包括:平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享有社會保險和福利的權利、組織工會和參加企業(yè)民主管理的權利、提起勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)

4、定的其他勞動權利等[1]。（二）、我國農(nóng)民工勞動權利保障現(xiàn)狀分析1、我國在農(nóng)民工勞動權利保護方面取得的成就。我國目前已經(jīng)初步建立了以《憲法》為核心、《勞動法》為主體、一系列勞動法律法規(guī)為配套的、保護公民勞動權利的勞動法律法規(guī)體系。2006年，國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》中，第一次把農(nóng)民工概念寫入中央政府具有行政法規(guī)作用的文件。隨后，黨的十六屆六中全會強調(diào)指出要“維護勞動者特別是‘農(nóng)民工’合法權益”。農(nóng)民工稱謂及其合法權益得到了中央的高度重視。此后，各級地方政府也逐步開始重視農(nóng)民工問題，出臺并實施了多項保護農(nóng)民工權益的地方性法規(guī)、政策和措施，

5、農(nóng)民工的勞動權利有了進一步的保障。2、我國現(xiàn)有的關于農(nóng)民工勞動權利保護的法律。我國《憲法》第四十二、四十三條中華人民共和國公民有勞動和休息的權利；同時，《民法通則》也有相關的規(guī)定?！秳趧臃ā吩诘谌龡l明確規(guī)定了勞動者應該享有的各種權利，第二十九條、三十三條規(guī)定了對勞動者的一些保護措施。《勞動法》作為我國調(diào)整勞動關系的基本法律，是憲法以下的最高層次的立法，從法的效力的角度而言，對勞動者的勞動權益保護具有強大的效力。（三）、我國農(nóng)民工勞動權利保護存在的主要問題1、平等就業(yè)和自由擇業(yè)權利受限制。就業(yè)權是勞動者勞動權利中居于首要地位的、賴以生存的權利，包括平等

6、就業(yè)和自由擇業(yè)的權利。我國《勞動法》明確規(guī)定“勞動者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利”，但由于各種制度和現(xiàn)實原因，城市對農(nóng)民工實行歧視性就業(yè)。一些城市對農(nóng)民工實行總量控制和職業(yè)、工種限制等，很多單位在招聘員工時“限本地城鎮(zhèn)戶口”。由于農(nóng)民工在城市打工遭遇就業(yè)歧視，加上農(nóng)民工自身素質普遍較低，使農(nóng)民工被排斥到所謂的“次屬勞動力市場”上，從事一些城市居民不愿干的“臟、累、險、苦、重”工作，成為城市社會的底層。2、勞動報酬權經(jīng)常受侵害。-..勞動者付出一定的勞動后，理所當然地應取得相應的勞動報酬，這是勞動者神圣的權利之一。然而，用人單位卻屢屢侵害農(nóng)民工的勞動報酬

7、權。一是農(nóng)民工的勞動報酬很低，并且往往由處于絕對優(yōu)勢地位的用人單位決定，有的甚至低于國家最底工資標準；二是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事著與城市人同樣的工作，卻拿著比城市人低的報酬；三是勞動報酬得不到保證，一些行業(yè)及用人單位隨意拖欠、克扣甚至拒付農(nóng)民工工資情況嚴重，一些用人單位不按規(guī)定給農(nóng)民工支付加班工資或少給加班費。3、休息休假權得不到保障。休息休假權是指勞動者在參加一定時間的勞動后所獲得的休息休假的權利。我國勞動立法明確規(guī)定了勞動者的休息休假時間，并對用人單位延長勞動時間作出了相應限制?，F(xiàn)實中，用人單位卻利用勞動力處于買方市場的特點，延長勞動時間，占

8、用農(nóng)民工的休假休息時間來獲取高額利潤，嚴重損害了農(nóng)民工的身心健康。據(jù)統(tǒng)計，中國多數(shù)企業(yè)對農(nóng)民工沒有完全執(zhí)行國