土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的法律探討

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1、為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的法律探討　　【摘要】土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問題已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注，抵押作為流轉(zhuǎn)形式的一種在家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上的施展空間卻受到了種種限制。在新中國(guó)成立前后土地改革為的是實(shí)現(xiàn)人人平等，家家有地，解決溫飽問題，靠土地來維持生存是土地被寄予的主要功能。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資本的流轉(zhuǎn)，融資成了市場(chǎng)主體的強(qiáng)烈需求，新形勢(shì)下的農(nóng)村也是一樣。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是廣大農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，僅僅視其

2、為農(nóng)民福利生存的保障，已經(jīng)不能適應(yīng)追求效益最大化的效率原則?！　　娟P(guān)鍵詞】財(cái)產(chǎn)；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；抵押　　一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的性質(zhì)　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是物權(quán)　　理論界對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義一般是：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)戶或者其他單位、個(gè)人以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的的承包經(jīng)營(yíng)土地的權(quán)利。”i它是一種物權(quán)，雖然這一定論在理論山存在著各派爭(zhēng)論，但是隨著XX年我國(guó)《物權(quán)法》的頒布，我國(guó)在立法上已經(jīng)確定了其物權(quán)性質(zhì)的地位。并且土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為用益物權(quán)的一種，又有自身的特殊性，其中集體成員的成員權(quán)是取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格條件?！　⊥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)是用益物權(quán)為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的

3、作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！　∮靡嫖餀?quán)是指以使用他人所有物并獲得收益為內(nèi)容的限制物權(quán)，與擔(dān)保物權(quán)相對(duì)應(yīng)。用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)合稱他物權(quán)或限制物權(quán)，與所有權(quán)相對(duì)應(yīng)。ii土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以農(nóng)村土地為標(biāo)的物，以占有，使用和收益土地為內(nèi)容，屬于他物權(quán)、用益物權(quán)、和不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。除此之外土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為用益物權(quán)的一種還

4、具有特殊性，因?yàn)檫@種用益物權(quán)和集體成員的這種身份關(guān)系常常聯(lián)系在一起?！　∠忍觳蛔愕挠靡嫖餀?quán)　　從立法規(guī)定上可以看出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)首先處分不自由，轉(zhuǎn)讓時(shí)需要征得發(fā)包人同意，這一規(guī)定和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性不符，對(duì)于承包人和受讓人的嚴(yán)格限制不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的高效流轉(zhuǎn)。其次無(wú)論從學(xué)界對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義還是立法上的規(guī)定都可以看出，現(xiàn)在我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還是立足于保障廣大農(nóng)民的生存這一功能。但是過分強(qiáng)調(diào)土地的生存保障功能而忽視土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)屬性，會(huì)使法律設(shè)計(jì)本身出現(xiàn)矛盾。最后土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要受到一定程度的行政干預(yù)。一方面，承包合同由集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方簽訂，通常是采取固定的格式及

5、內(nèi)容，而非當(dāng)事人雙方的協(xié)商的結(jié)果；另一方面，合同要受到國(guó)家及地方政府稅收、土地政策影響?！　《⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)抵押的立法缺陷和分析　　“四荒”地的承包法律規(guī)范不明確為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！　　八幕摹钡厥腔纳健⒒臏?、荒丘、荒灘的簡(jiǎn)稱，是指屬于農(nóng)民集體所有

6、的未利用地；耕地、林地、草原以及國(guó)有未利用土地不得作為農(nóng)村“四荒”地；同時(shí)“四荒”地還包括果園、茶園、桑園養(yǎng)殖水面等不適宜家庭承包的土地，承包地一般不具有社會(huì)保障功能。iii但是何為未利用地，什么樣的標(biāo)準(zhǔn)才是未利用，我國(guó)還沒有明確的立法規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中爭(zhēng)議頻繁。除此之外目前為止，全國(guó)還沒有統(tǒng)一的規(guī)定對(duì)“四荒”地承包進(jìn)行規(guī)范，如果“四荒”地范圍還不明確，加上承包方法也還不規(guī)范的話，很難進(jìn)一步來操作，“四荒”地的抵押?jiǎn)栴}。所以當(dāng)前迫切需要制定統(tǒng)一的農(nóng)村“四荒”等地的招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等具體辦法?！　⊥恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)登記制度有待完善　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種物權(quán)其具有對(duì)世性的特征，所以這種

7、權(quán)利要得到絕對(duì)保護(hù)，必須把權(quán)利明確的公示出來，使外人能夠清楚的知道這一權(quán)利的范圍和負(fù)擔(dān)狀況。這種公示手段之于動(dòng)產(chǎn)是占有，不動(dòng)產(chǎn)是登記。要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的效率與安全，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度是前提。但是目前我國(guó)對(duì)于這一制度立法上還是沒有采取明確的態(tài)度。為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。