淺議社?；饘徲?jì)重點(diǎn)

《淺議社?；饘徲?jì)重點(diǎn)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、淺議社?；饘徲?jì)重點(diǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)如何確保作為社會(huì)保障體系主體的社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整是已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文主要探討了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的重點(diǎn)。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體系社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。目前，我國(guó)正處于社會(huì)保障制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何確保作為社會(huì)保障體系主體的社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整是一個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的核心問(wèn)題。一、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的必要性。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，同時(shí)也存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾、利益沖突、收入差距、失業(yè)率、老齡化等一系列社會(huì)問(wèn)題，為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康和協(xié)調(diào)發(fā)/PC迫切需要建立起一套與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的

2、現(xiàn)代社會(huì)保障制度。然而，近年來(lái)，多起涉案金額巨大的社?；疬`法違規(guī)使用案件的曝光，使得公共社保基金管理問(wèn)題屢次成為輿論焦點(diǎn)。管理體制的“泛行政化”、內(nèi)部管理和控制不規(guī)范、外部監(jiān)督缺位等等，致使社?；鸷茈y建立起有效的監(jiān)督管理機(jī)制、規(guī)范的會(huì)計(jì)審計(jì)制度、信息披露制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在目前社?；鸸芾眢w制難以改變的情況下，各級(jí)審計(jì)部門(mén)依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)決算、收支、運(yùn)營(yíng)管理的合法性、真實(shí)性、有效性的監(jiān)督檢查，能夠維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理政策的貫徹執(zhí)行，保障基金的正常運(yùn)行，防范基金管理的各種風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮社會(huì)保障基金審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，能夠有效地制止社會(huì)

3、保險(xiǎn)基金管理過(guò)程中的違法、違規(guī)行為，在增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)自我約束力的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的健康發(fā)展。二、社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的重點(diǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)屬于國(guó)家審計(jì)的范疇，具有強(qiáng)制性、互濟(jì)性和普遍性等特征。筆者認(rèn)為，為了確保社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全與完整，審計(jì)部門(mén)在對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面著手：（一）審查社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制及執(zhí)行情況。審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)重點(diǎn)是：1.基金預(yù)算編制是否堅(jiān)持政策性、全面性、真實(shí)性、合理性的原則；2.經(jīng)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是否被嚴(yán)格執(zhí)行，有無(wú)超出預(yù)算的問(wèn)題；

4、3.預(yù)算的調(diào)整是否按照法定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，年度預(yù)算和決算是否報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定按時(shí)、足額地進(jìn)行征收。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是:1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額征收社會(huì)保險(xiǎn)基金、是否存在擅自擴(kuò)大基金征收范、任意提高或降低基金征收比例，是否存在對(duì)企業(yè)實(shí)行減收免收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象。1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否將基金的增值收入納入社會(huì)保險(xiǎn)基金收入，有無(wú)坐支、截留、轉(zhuǎn)移或隱瞞資金收入，私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。2.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)不按規(guī)定收取滯納金，或未將滯納金列

5、入收入的情況。3.社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否建立完整的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是否對(duì)參保人群進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)在征管過(guò)程中發(fā)生的漏繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象是否進(jìn)行有效遏制。4.社會(huì)保險(xiǎn)基金登記、申報(bào)、征繳是否脫節(jié)。5.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否及時(shí)足額繳入收入戶，有無(wú)不入賬，搞“體外循環(huán)”或被擠占挪用。（三）審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用。社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)按社會(huì)保險(xiǎn)的籌資范圍、國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支出。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金使用進(jìn)行審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：1.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)基金，有無(wú)拖欠、截留和任意擴(kuò)大或縮小開(kāi)支范圍的情況。1.社會(huì)保險(xiǎn)基金支出是否按規(guī)定

6、編制預(yù)算、計(jì)劃，有無(wú)超預(yù)算。調(diào)劑資金的分配、使用是否做到專款專用、合理合法資金的調(diào)度和用款計(jì)劃是否合規(guī)。2.社會(huì)保險(xiǎn)基金管理部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)違規(guī)支付、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金和擠占挪用等損害侵蝕基金的情況。3.受益人是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)和騙取社?；鸬男袨榻?jīng)辦機(jī)構(gòu)是否定期對(duì)離退休人員進(jìn)行必要的生存調(diào)查。4.經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否對(duì)參保單位或參保人員提供的相關(guān)資料進(jìn)行嚴(yán)密的審核。（四）審查社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)規(guī)定，基金要根據(jù)國(guó)家的要求統(tǒng)一管理，按險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不得相互擠占和調(diào)節(jié)?；鸾Y(jié)余，除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)

7、商定的、最高不得超過(guò)規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，應(yīng)全部購(gòu)買國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類的國(guó)家債券，任何地區(qū)、單位和個(gè)人不得動(dòng)用保險(xiǎn)基金投入其他金融和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)。對(duì)社保基金管理情況的審查，是整個(gè)社保基金審計(jì)的重點(diǎn)所在。其審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)為：1.社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全、有效。1.社會(huì)保險(xiǎn)基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)。各級(jí)政府、財(cái)政部門(mén)、社保管理部門(mén)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個(gè)人有無(wú)以各種形式將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、經(jīng)商、辦企業(yè)，為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算等情況，是否存在貪污、私分基金等違法行為，是否存在長(zhǎng)期

8、掛賬。2.社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金預(yù)算、決算編制、