美禁特朗普與中興達(dá)成和解_特朗普被“打臉”？.doc

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1、美禁特朗普與中興達(dá)成和解_特朗普被“打臉”？　　4月16日，中興通訊被美國商務(wù)部下令封殺，禁止美國供應(yīng)商向中興提供元器件。經(jīng)過中美雙方持續(xù)了近兩個月的數(shù)次博弈，6月7日，美國商務(wù)部長羅斯宣布與中興達(dá)成和解協(xié)議。6月12日晚間，中興也正式發(fā)布公告宣布與美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（以下簡稱“BIS”）達(dá)成《替代的和解協(xié)議》?！　∪欢?，正當(dāng)大家都認(rèn)為中興事件已塵埃落定之時，事情又有了新的變化。最新的消息顯示，美國參議院已表決通過，禁止特朗普政府與中興達(dá)成和解。　　美禁特朗普與中興達(dá)成和解_特朗普被“打臉”？　　4月16日，中興通訊被美國商務(wù)部下令封殺，禁止美國供應(yīng)商向中興提供元器

2、件。經(jīng)過中美雙方持續(xù)了近兩個月的數(shù)次博弈，6月7日，美國商務(wù)部長羅斯宣布與中興達(dá)成和解協(xié)議。6月12日晚間，中興也正式發(fā)布公告宣布與美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（以下簡稱“BIS”）達(dá)成《替代的和解協(xié)議》?！　∪欢?，正當(dāng)大家都認(rèn)為中興事件已塵埃落定之時，事情又有了新的變化。最新的消息顯示，美國參議院已表決通過，禁止特朗普政府與中興達(dá)成和解?！　　　∶绹鴷品乩势照c中興的和解協(xié)議　　早在5月底中興與美國商務(wù)部簽署了原則性協(xié)議消息被曝光之后，就立即遭到國會民主黨議員的強(qiáng)烈反對，并紛紛發(fā)表聲明提出抗議?！　〕藖碜悦裰鼽h的美國國會議員，部分來自特朗普所在的共和黨的美國國會議

3、員也試圖阻止解除對中興的禁令。他們認(rèn)為中興對美國國家安全構(gòu)成威脅，其產(chǎn)品可能導(dǎo)致美國的知識產(chǎn)權(quán)被盜用?！　〉?，美國對中興制裁所依據(jù)的法律，允許美國總統(tǒng)在他認(rèn)為出于國家安全原因的需要而放棄制裁。此外，美國憲法還賦予美國總統(tǒng)對外交政策事務(wù)的廣泛控制權(quán)。這也使得特朗普政府能夠有權(quán)力去解除對中興的禁令，與中興達(dá)成和解。　　不過，美國國會仍有可能通過立法來限制美國總統(tǒng)的權(quán)利，從而推翻此前特朗普政府與中興達(dá)成的和解協(xié)議?！　?jù)外媒報道，當(dāng)?shù)貢r間周一（6月19日），美國參議院以85票對10票的壓倒性優(yōu)勢，通過了NDAA2019（《美國國防授權(quán)法》），其中就包含了針對中興的條款，不僅

4、將阻止特朗普政府撤銷針對中興禁令，未來還將會視中興等公司為中國情報組織的延伸，禁止其產(chǎn)品的滲透，并遏制相關(guān)的技術(shù)交易。　　而在此之前，美國眾議院已于當(dāng)?shù)貢r間5月24日，以351：66票的壓倒性優(yōu)勢通過這項NDAA提案。需要補(bǔ)充的是，該提案其中包括一項增補(bǔ)提案，建議以國家安全為由，禁止美國政府和國防部與中興、海能達(dá)、?？低暋⒋笕A股份等電信、視頻監(jiān)控設(shè)備公司進(jìn)行商業(yè)交易?！　‰m然，目前該議案仍處于美國國會立法程序中，尚未最終通過并生效成為法律。但隨著美國兩院均已壓倒性優(yōu)勢通過了這項NDAA提案，這也意味著，這項提案成為法律的機(jī)會大大增加。而一旦這項提案正式成為法律，那么或

5、將推翻此前特朗普政府與中興達(dá)成的和解協(xié)議?！　∧敲催@項NDAA提案最終落實為法律的可能性有多大呢？我們先來看看美國國會的立法程序：　　美國立法程序　　美國的立法是由國會負(fù)責(zé)的。美國國會分為參眾兩院。其中參議院是每個州2名議員、50個州共100人。眾議院按照人口比例選舉產(chǎn)生,固定為435人?！　〉谝徊剑禾岚浮　≡诒娮h院，一名或多名眾議員只要把議案文本送交書記官或投入議案箱，一項議案就算是提出了。在參議院，一名或多名參議員只須得到會議主持人的認(rèn)可，就可宣布議案。同一議案可在兩院分別提出?！　《岚笝?quán)獨屬國會議員，總統(tǒng)在國會只能提出立法建議，無權(quán)直接提出議案。　　第二步：委員

6、會審議　　議案提出后，眾議院議員或參議院主持人按議事規(guī)程將議案提交給主管常設(shè)委員會審議。委員會主席通常會將議案交給下屬的一個小組委員會審議，也可由全體委員會直接審議?！　⌒〗M委員會審議時，就議案進(jìn)行公開的或秘密的聽證會。邀請政府官員，利益集團(tuán)代表，其他議員或公民到會作證：提供情況，陳述意見，回答各種問題。聽證后，進(jìn)行議案審議。完成審議后，向全體委員會報告。全體委員會有時又舉行聽證會，再審改議案，才進(jìn)行表決。如果表決拒絕該議案，則議案很可能就此夭折。事實上絕大多數(shù)議案在此關(guān)口夭折。　　第三步：全院辯論和表決　　委員會表決通過的議案，附加一份報告回到議院，列入日程表。議員們

7、對該項議案進(jìn)行辯論，提出修正案，最后進(jìn)行表決。　　議案在一院通過后，即送另一院審議，再經(jīng)過一套以上程序，最后再次表決?！　〉谒牟剑簝稍簠f(xié)商　　如果第二院對議案又加修改，從而兩院通過的文本發(fā)生分歧，則需要專門成立臨時兩院聯(lián)合委員會協(xié)商解決。這個聯(lián)合委員會協(xié)商一致后，文本送回兩院表決。這一次兩院不再修改議案。如都通過了，就送總統(tǒng)簽署。如果為某一院拒絕，再送回聯(lián)合委員會協(xié)商，或任命新的聯(lián)合委員會協(xié)商，直到兩院通過為止?！　〉谖宀剑嚎偨y(tǒng)簽署　　總統(tǒng)接到兩院通過的議案后簽署，即成為法律。也可否決或擱置?！　〉?，總統(tǒng)否決后，議會兩院仍可以各以三分之