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1、四川汶川地震災(zāi)后阿壩州片區(qū)旅游業(yè)重建實施規(guī)劃（2008—2015）四川省旅游局阿壩藏族羌族自治州人民政府2008年06月66編制單位：成都聚合旅游策劃咨詢有限公司項目組組長：楊劍成都聚合旅游策劃咨詢有限公司總經(jīng)理、教授、博士項目組成員：王成璋西南交通大學旅游學院院長、教授、博士生導師諸丹成都大學旅游文化產(chǎn)業(yè)學院院長、教授賈銀忠西南民族大學民族研究院、教授、碩士生導師唐建兵成都大學旅游文化產(chǎn)業(yè)學院講師、副教授、博士生曹昆西南交通大學旅游學院講師、博士張靜秋西南交通大學旅游學院講師、博士生蘇靜成都聚合旅游策劃咨詢有限公司
2、旅游規(guī)劃師、碩士覃江榮成都聚合旅游策劃咨詢有限公司旅游規(guī)劃師、碩士顧問：李佐北京巔峰智業(yè)機構(gòu)副總裁、教授、研究員66目錄第一章總 則6一、規(guī)劃依據(jù)和性質(zhì)6二、規(guī)劃范圍和時限6（一）規(guī)劃范圍6（二）規(guī)劃時限6三、指導思想和規(guī)劃原則7（一）指導思想7（二）基本原則7四、規(guī)劃目標8（一）旅游經(jīng)濟目標8（二）旅游經(jīng)濟區(qū)建設(shè)目標8五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和技術(shù)路徑9第二章地震災(zāi)后旅游業(yè)影響評估10一、災(zāi)前旅游業(yè)發(fā)展狀況10二、災(zāi)后旅游業(yè)受損情況11三、災(zāi)后旅游業(yè)受災(zāi)主要特征13（一）旅游業(yè)總體特征13（二）自然景觀損壞特征14（三）文化旅
3、游景觀損壞特征14（四）旅游城鎮(zhèn)接待設(shè)施損壞特征14（五）旅游交通損壞特征14（六）旅行社受損特征15（七）旅游生態(tài)基底損壞特征15四、地震災(zāi)害對阿壩州旅游業(yè)的影響15（一）對旅游吸引物的影響15（二）對旅游可進入性的影響16（三）對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的影響16（四）對旅游市場的影響16（五）對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響17（六）對新生旅游資源的價值評估17第三章災(zāi)后旅游業(yè)總體布局與產(chǎn)品體系19一、旅游業(yè)在阿壩州恢復重建中的地位19（一）災(zāi)前阿壩州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況19（二）旅游業(yè)在阿壩州災(zāi)后恢復重建中的地位和作用19二、災(zāi)后旅游業(yè)發(fā)展
4、的總體定位2166三、災(zāi)后旅游業(yè)空間布局22四、災(zāi)后三大旅游品牌及旅游產(chǎn)品體系23（一）世界自然遺產(chǎn)及生態(tài)旅游品牌23（二）藏羌文化旅游品牌24（三）地震遺跡旅游品牌24（四）旅游精品線路25第四章阿壩州災(zāi)后旅游業(yè)恢復重建項目27一、恢復重建重點項目27（一）旅游景區(qū)恢復重建項目27（二）旅游城鎮(zhèn)恢復重建項目40（三）旅游村落恢復重建項目42（四）旅游通道及配套服務(wù)設(shè)施恢復重建項目44二、發(fā)展提高項目46三、其他項目48四、地震災(zāi)后阿壩州旅游業(yè)恢復重建項目總投資49第五章中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)概念策劃51一、必要性與可能
5、性分析51（一）必要性51（二）可能性51二、中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)的范圍及資源特征52（一）中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)的范圍52（二）中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)的資源特征52三、中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)的市場營銷52（一）總體定位52（二）市場定位52（三）產(chǎn)品定位52（四）產(chǎn)品設(shè)計與組合53（五）產(chǎn)品營銷53（六）市場營銷方式及投入預算54第六章災(zāi)后恢復重建的若干政策建議56一、民族政策56二、財政政策57三、稅收政策57四、金融政策57五、土地政策58六、其他政策5866附件591.阿壩州災(zāi)后旅游業(yè)規(guī)劃政策建議民族政策編制依據(jù)592.圖
6、1汶川地震區(qū)位圖593.圖2阿壩州汶川地震受災(zāi)地形圖594.圖3中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)功能布局圖595.圖4中國汶川旅游經(jīng)濟區(qū)旅游產(chǎn)品及線路圖5966第一章總 則一、規(guī)劃依據(jù)和性質(zhì)本規(guī)劃依據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復重建條例》（國務(wù)院第526號令，2008年6月8日發(fā)布）、《地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃》（國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級人民政府共同組織編制）和國家旅游局《汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃的工作方案》（2008年5月30日）編制，屬于《地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃》（1+9）中的《生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》中的旅游業(yè)專項規(guī)
7、劃，是四川省《四川汶川地震災(zāi)后旅游業(yè)重建規(guī)劃（2008-2010）》6個片區(qū)規(guī)劃中的阿壩州片區(qū)規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍和時限（一）規(guī)劃范圍本規(guī)劃的范圍包括阿壩州全域，重點是汶川、茂縣、理縣、黑水縣、小金縣、松潘縣、九寨溝縣等重災(zāi)區(qū)。（二）規(guī)劃時限規(guī)劃時限為2008—2015年，其中2008—2010年為恢復重建階段662011—2015年為發(fā)展振興階段三、指導思想和規(guī)劃原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學評估地震災(zāi)害對旅游業(yè)造成的影響，圍繞災(zāi)區(qū)旅游
8、業(yè)恢復重建目標，以資源為基礎(chǔ)，市場為導向，突出旅游發(fā)展在災(zāi)后重建中的先導作用，變大災(zāi)難為大機遇，實事求是，科學統(tǒng)籌，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新規(guī)劃，盡快恢復和提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全面促進阿壩州社會經(jīng)濟的恢復與發(fā)展。（二）基本原則１．以人為本、安民富民的原則充分考慮受災(zāi)地區(qū)旅游企業(yè)和旅游經(jīng)營者的需要，在恢復重建項目中，把幫助旅游區(qū)受災(zāi)群眾的生活安置和
