關(guān)于完善法官檢察官選任制度

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1、關(guān)于完善法官、檢察官選任制度的構(gòu)想摘要：法官、檢察官選任制度問題足關(guān)系到法官檢察官隊(duì)伍的素質(zhì)，并敁終影響到能杏實(shí)現(xiàn)司法公正的關(guān)鍵問題。法宮是社會(huì)正義防線的守門人，守門員素質(zhì)的高低將直接關(guān)系到防線的牢固與否并鉍終影響社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。沮然法官法、檢察官法的修訂和統(tǒng)一司法考試制度的實(shí)行在一定程度上改進(jìn)了我國(guó)的法官、検察官選任制度。侃尚不完善的選任制度依然無法滿足我國(guó)K主法制建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。故應(yīng)深刻反思法宵、檢察宵選任制度，并根據(jù)我閩的實(shí)際情況及借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，改革完善其中的不科學(xué)、不合理成分，從而建立起符介我國(guó)國(guó)情的法官檢察官選任制度，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)需要。關(guān)鍵

2、詞：法官、檢察官選任制度現(xiàn)狀不足改革方案-‘法宮‘檢察宮選任制度內(nèi)容法官、檢察官選任制度包括兩個(gè)方ifti，一是“選”，二是“任”。選是指哪些人能擔(dān)任法官、檢察官，任職資格、條件又是什么；“任”是指那些具備法官、檢察官資格的人是通過何種方式及程序出任此職務(wù)的。二、我國(guó)法官、檢察官選任制度的現(xiàn)狀及不足（一）司法資格考試的條件過于寬松根據(jù)修改P的《法官法》、《檢察官法》規(guī)定，凡是具冇“高等院校法律專業(yè)木科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)木科畢業(yè)具冇法律知識(shí)”，都可以參加全國(guó)司法資格統(tǒng)一考試。這一學(xué)歷要求迅然較之以前人專以上學(xué)歷要求杏所提升，但從整個(gè)社會(huì)對(duì)司法工作的要求而言，M法資格

3、考試的條件仍然偏低。因此不利于形成職業(yè)化、專業(yè)化的司法宮群體，在一定程度上降低了司法官的素質(zhì)；（二）司法官的職業(yè)準(zhǔn)入未能與司法考試相銜接H前，我國(guó)司法官隊(duì)伍的人員主要來源于三個(gè)方面：一是通過公務(wù)員考試招錄，二是軍轉(zhuǎn)干部，三是艽他部門調(diào)入。一個(gè)顯著特點(diǎn)是，通過上述三個(gè)途徑進(jìn)入司法機(jī)關(guān)的，絕大多數(shù)都未能通過司法資格考試，更冇S者相當(dāng)一部分根木就沒冇法瀋知識(shí)，導(dǎo)致司法考試馬司法職業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)重脫節(jié)，法律職業(yè)特點(diǎn)不明顯，司法官隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。（三）司法官的任命不注熏法律職、Ik經(jīng)歷專業(yè)化、高素質(zhì)的司法宮隊(duì)伍是構(gòu)建法治秩序的核心力M之一。我國(guó)的法治秩序正在構(gòu)建之中，更加需要一支專業(yè)化

4、的司法官隊(duì)伍，然縱觀我國(guó)n前司法官任命方式，情況不容樂觀。按照“兩官法”規(guī)定，通過司法資格考試、從事法律工作滿1年、2年或3年，就可以被任命為助理審判員、助理檢察員。筆者認(rèn)為，這一規(guī)定至少存在兩方囬的不足。一足1-3年的法律工作經(jīng)驗(yàn)并不能形成一個(gè)職業(yè)化水平較高的司法工作者，充其景只能培養(yǎng)一個(gè)初級(jí)工。二是“從事法律工作”的范圍過于寬泛如某人在法律教學(xué)研究機(jī)構(gòu)或者黨的政法委員會(huì)或者政府部門從事過1-3年法律工作并通過了司法考試，并不貝.備基木的司法工作經(jīng)驗(yàn)，因此，也很難承擔(dān)獨(dú)立辦案的使命和責(zé)任。（I川）id法官多頭任命異致任命不規(guī)范不嚴(yán)肅n前，我國(guó)司法官除法院院長(zhǎng)和檢察院檢察

5、長(zhǎng)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由m級(jí)人K代表人會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命外，其他司法官的任命分為W個(gè)層次：審判員、檢察員由院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)提誚同級(jí)人人常委會(huì)任命，助理審判員、助理檢察員則巾本院院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)直接任命。由于司法官任命缺乏統(tǒng)一的程序和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致司法官缺乏同質(zhì)化。（五）司法宵的晉升沒奮形成合理機(jī)制H前，我國(guó)市級(jí)、竹級(jí)以及最髙級(jí)司法機(jī)關(guān)的人員來源主要的并不足從本系統(tǒng)下級(jí)司法機(jī)關(guān)選拔，而仍然是面對(duì)社會(huì)招錄公務(wù)員，接收軍轉(zhuǎn)干部，其他部門調(diào)入。雖然近兩年也進(jìn)行了上級(jí)司法機(jī)欠司法官員從本系統(tǒng)下級(jí)司法機(jī)關(guān)?選拔的嘗試，但數(shù)S微乎其微，沒有形成主流。三、改革我國(guó)法官、檢察官選任制度的幾點(diǎn)建議

6、筆者認(rèn)為，在構(gòu)建我國(guó)司法官選任制度時(shí)，既耍立足中國(guó)國(guó)情，又耍借鑒國(guó)外選任司法官的成功做法，建立起既其有中國(guó)特色又能與世界接軌的現(xiàn)代化司法官選任制度。一、提高法官、檢察官的任職條件我國(guó)法宵、檢察宵的任職條件奮進(jìn)一步提商的必要和■能。這足因?yàn)椋旱谝?，我?guó)法官、檢察官的任職條件與國(guó)外相比，差SL較人。目前，人多數(shù)國(guó)家都已規(guī)定法官、檢察官必須是法學(xué)本科以上學(xué)歷，而我國(guó)仍規(guī)定所有非法律專、Ik本科畢業(yè)也可擔(dān)任法宵、檢察宵，這顯然極大地忽略了司法職業(yè)的特殊性耍求，與世界潮流不相符合。第二，當(dāng)前，進(jìn)行司法改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，防止司法腐敗己成為人比群眾的強(qiáng)烈的要求，而達(dá)到這一要求的根本途

7、徑就足提菇法官、檢察官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以素質(zhì)促公正、防腐敗，因此進(jìn)一少提高法官、檢察宵的任職條件己是吋代的要求、人W的期盼。第三，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)高等法學(xué)教竹迅速發(fā)展，已培養(yǎng)出人批法學(xué)木科畢業(yè)生，但由于M法機(jī)關(guān)進(jìn)人以安置“兩轉(zhuǎn)”人員（即S轉(zhuǎn)軍人和政府轉(zhuǎn)崗人員）為主，因而大部分法學(xué)本科畢業(yè)生未能進(jìn)入司法機(jī)關(guān)工作，學(xué)非所用，造成了極大的教育資源和人才資源浪費(fèi)。鑒于以上原W,我們建議國(guó)家立法機(jī)災(zāi)——全國(guó)人人常委會(huì)在2—3年內(nèi)再次修改法官法和檢察宵法，將法宵、檢察宵任職的學(xué)歷條件進(jìn)一步提菇到法律專業(yè)木科畢業(yè)。這樣，