城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究報(bào)告

《城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究報(bào)告》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、.城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題研究摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的發(fā)展，特別是進(jìn)入九十年代以來，城市化進(jìn)程不斷加快，每年征用土地的幅度越來越大，這一過程中迅速催生出一個新的社會群體——失地農(nóng)民。土地歷來是農(nóng)民安身立命、工作、生活的主要場所和生存基礎(chǔ)，在我國，失去土地就意味著失去了最基本的生活保障。失地農(nóng)民是指按照國家有關(guān)法律的規(guī)定，將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，從而失去了原來承包?jīng)營的土地后，既沒有得到就業(yè)，醫(yī)療等安置，又沒有納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系的農(nóng)民。他們因?yàn)樽约旱奶锏卦诠I(yè)化和城市化進(jìn)程中被征用而成了想種田沒有土地，想就業(yè)沒有出路，想?yún)⒓拥捅Ｓ植粚儆诘捅Ｈ藛T范疇的特

2、殊人群。很多失地農(nóng)民的生活狀況比失去土地之前有下降的趨勢，甚至部分失地農(nóng)民生活水平非常惡化，近些年來引發(fā)了諸多社會問題?？焖俪鞘谢a(chǎn)生的失地農(nóng)民，并沒有完全通過非農(nóng)就業(yè)和納入城鎮(zhèn)社會保障體系融入城鎮(zhèn)社會，從而形成數(shù)千萬失地、無保和就業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民?！巴恋氐某鞘谢蟠罂煊谵r(nóng)民的市民化而造成的矛盾和沖突，成為當(dāng)前社會矛盾的一個突出方面”。在這諸多難題當(dāng)中，以失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題顯得尤為突出。如果失地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題得不到解決，越來越多的失地農(nóng)民基本生活不能得到保障，肯定會影響到我國城市化進(jìn)程，社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。失地農(nóng)民問題將成為我國現(xiàn)階段以及今后創(chuàng)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村的重要影響因素。

3、如何有效地給予失地農(nóng)民社會保障，尤其是建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度就成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國政府的一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。關(guān)鍵詞：城市化失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)-..目錄一、城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民及其養(yǎng)老保障問題的產(chǎn)生（一、）失地農(nóng)民的產(chǎn)生和發(fā)展特點(diǎn)1.失地農(nóng)民的定義2.失地農(nóng)民的數(shù)量和現(xiàn)狀3.失地農(nóng)民的補(bǔ)償與安置（二、）失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障缺失及原因分析1.失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障缺失2.失地農(nóng)民養(yǎng)老保障缺失原因分析.二、建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障的必要性分析（一、）城市化進(jìn)程中土地保障功能的提高（二、）建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障是城市化發(fā)展的客觀要求三、現(xiàn)階段失地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀及存在的問題（一、）現(xiàn)階段失地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)

4、狀1.老齡化加快是農(nóng)民養(yǎng)老保障問題更加突出2.社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和家庭的變化使得傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式發(fā)生變化（二）現(xiàn)階段失地農(nóng)民養(yǎng)老保障存在的問題1缺乏權(quán)威有效的法律法規(guī)依據(jù)。2.阻礙失地農(nóng)民的正常流動。3制度缺乏前瞻性。4社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏強(qiáng)制性。55基金增值渠道不暢，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)較大。四、城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保障模式分析1、上海市失地農(nóng)民的安置模式2、江蘇省蘇州市失地農(nóng)民的安置模式3、江西上饒市失地農(nóng)民的安置模式4、浙江義烏市失地農(nóng)民的安置模式5、山東青島市失地農(nóng)民的安置模式五、我國失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度思路的構(gòu)建（一、）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特殊性（二、）保險(xiǎn)層次和形式多樣性（三、）養(yǎng)

5、老保障制度的統(tǒng)一性（四、）國家在推動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)建的作用六、改革與完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的的基本途徑和措施（一、）從社會實(shí)際出發(fā)建立多層次的養(yǎng)老保障制度（二、）多渠道籌措養(yǎng)老保障基金（三、）正確確定農(nóng)村養(yǎng)老保障資金繳納的方式和標(biāo)準(zhǔn)（四、）努力做好農(nóng)村養(yǎng)老保障資金的增值和保值工作（五、）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障的管理（六、）加快農(nóng)村養(yǎng)老保障的法制建設(shè)（七、）考慮好日后城鎮(zhèn)和農(nóng)村養(yǎng)老保障的接軌問題（八、）發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用，完善養(yǎng)老保障制度（九、）加快戶籍改革，完善資本市場.-..結(jié)束語參考文獻(xiàn)致謝一、城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民及其養(yǎng)老保障問題的產(chǎn)生（一、）失地農(nóng)民的產(chǎn)生和發(fā)展特點(diǎn)1.失地農(nóng)民的定義

6、農(nóng)村居民在其用于耕種的土地被征用之后，喪失了進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，這一類特殊人群被統(tǒng)稱為失地農(nóng)民。在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民的靠近城市的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地的趨勢是不可避免的，任何一個國家的發(fā)展都要經(jīng)歷這樣的過程。農(nóng)民失去土地后，既有別于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，又不同于一般的城鎮(zhèn)居民，成了一個很特殊群體“失地農(nóng)民”。盡管我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，部分農(nóng)民失地后得到的各種補(bǔ)償也比較高，但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，還是有47％左右的農(nóng)民失地后感到生活水平在下降，部分失地農(nóng)民成為“種田無地就業(yè)無崗、保障無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的群體。土地的城市化大大快于農(nóng)民的市民化而造成的矛盾和沖突，成為當(dāng)前社會矛盾的一個突出方面。失地農(nóng)

7、民的數(shù)量和現(xiàn)狀國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，1990年至2002年，全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地共4736萬畝，多數(shù)研究者估計(jì)，至少4000萬農(nóng)民因此完全失去土地或部分失去土地，其中沒有工作的農(nóng)民至少在1000萬人以上，占失地農(nóng)民的20％。這里講的非農(nóng)建設(shè)使用土地?cái)?shù)量，是指依法使用的耕地，沒有包括那些違法侵占、突破指標(biāo)和一些農(nóng)村私下賣地。如果把這些嚴(yán)重違規(guī)占用耕地的情況算上，失地農(nóng)民的數(shù)量將會比4000萬這個數(shù)字增加至少500