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1、.新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策政治經(jīng)濟(jì)學(xué)胡濱摘要:20世紀(jì)70年代以后,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制,尤其是進(jìn)入90年代以來,隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束及世界貿(mào)易組織的建立,國際貿(mào)易趨向自由化,各種關(guān)稅壁壘被逐步削減、非關(guān)稅壁壘逐步被取消,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段越來越受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制和約束。突破傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段,尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施已成為必然。本文著重分析了新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式和特點(diǎn),并總結(jié)了新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國的影響,最后提出了我國應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的有關(guān)對(duì)策建議。關(guān)鍵詞:新貿(mào)易保護(hù)主義;經(jīng)貿(mào)政策;影響一、新貿(mào)易保護(hù)主義的含義及形式(一)新貿(mào)易保護(hù)主義的含義
2、1、貿(mào)易保護(hù)主義,是指在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場(chǎng)免受外國商品競(jìng)爭(zhēng),并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。在限制進(jìn)口方面,主要是采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩種措施。前者主要是通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國商品的大量進(jìn)口;后者則包括采取進(jìn)口許可證制、進(jìn)口配額制等一系列非關(guān)稅措施來限制外國商品自由進(jìn)口。這些措施也是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家保護(hù)民族工業(yè)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要手段。對(duì)發(fā)達(dá)國家來說則是調(diào)整國際收支、糾正貿(mào)易逆差的一個(gè)重要工具。2、新貿(mào)易保護(hù)主義,是指20世紀(jì)70年代以后國際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主,以關(guān)稅壁壘為輔的新的貿(mào)易保護(hù)主義手段。當(dāng)前全球新
3、貿(mào)易保護(hù)主義迅速發(fā)展,嚴(yán)重威脅世界公平貿(mào)易,影響了廣大發(fā)展中國家尤其是我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。-..20世紀(jì)70年代以后,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制,尤其是進(jìn)入90年代以來,隨著烏拉圭回合談判的結(jié)束及世界貿(mào)易組織的建立,國際貿(mào)易趨向自由化,各種關(guān)稅壁壘被逐步削減、非關(guān)稅壁壘逐步被取消,傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段越來越受到國際貿(mào)易規(guī)則的限制和約束。突破傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段,尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施已成為必然。新貿(mào)易保護(hù)主義在此背景下誕生,它是一種新式貿(mào)易保護(hù)主義,其目的仍是鼓勵(lì)出口,限制進(jìn)口。(二)新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式1、以環(huán)境保護(hù)為名筑起“綠色壁壘”綠色貿(mào)易壁壘是指各國為了保護(hù)本國
4、市場(chǎng),借口為保護(hù)環(huán)境和國民健康,對(duì)進(jìn)口商品提出帶有歧視性、針對(duì)性的技術(shù)、安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),如達(dá)不到這些標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)口國有權(quán)扣留、退回、銷毀、索賠等;或不規(guī)范的使用國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)定規(guī)定,為保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命及健康,為保存有限的天然資源,允許對(duì)貿(mào)易進(jìn)行限制。一些發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家以此為借口,憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)制定了一系列苛求的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,對(duì)本國的市場(chǎng)甚至某些夕陽工業(yè)加以保護(hù),構(gòu)筑起所謂“綠色壁壘”。其主要形式有:一是環(huán)境許可證制度;二是禁止進(jìn)口與壞境貿(mào)易制裁;三是綠色補(bǔ)貼制度;四是繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
5、五是綠色包裝和標(biāo)簽制度。2、憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)構(gòu)建“技術(shù)壁壘”技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指那些超越公認(rèn)的不合理和非科學(xué)的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品的某些特征的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),以及旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和試驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。各國對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)法規(guī)及生產(chǎn)產(chǎn)品的管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和認(rèn)證制度往往帶有強(qiáng)烈的主觀性和不透明性,對(duì)其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置重重障礙。一是嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。主要集中在對(duì)產(chǎn)品制訂嚴(yán)格的甚至是苛刻的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,廣泛涉及產(chǎn)品適用度、安全、衛(wèi)生等方面。二是技術(shù)認(rèn)證。隨著著名的ISO9000質(zhì)量管理認(rèn)證體系在全
6、球的推廣和普及,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織又不失時(shí)機(jī)地推出了ISO14000環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系的推出一方面有利于加強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的環(huán)境意識(shí),規(guī)范其環(huán)境行為,另一方面,由于實(shí)行過于嚴(yán)格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和要求,在發(fā)展中國家全面推廣尚有一定難度。這就給包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成障礙,將發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務(wù)排斥在發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)之外。3、對(duì)外貿(mào)易管理和反傾銷-..新貿(mào)易保護(hù)主義通過干預(yù)本國對(duì)外貿(mào)易,來加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的管理。最著名的是1988年美國國會(huì)修訂并通過的《綜合貿(mào)易及競(jìng)爭(zhēng)辦法法規(guī)》。該法案301節(jié)包括了所謂“超級(jí)301條款”和“特別301條款”。前者授權(quán)美國貿(mào)易代表辦事處對(duì)世界上美國認(rèn)
7、為“自由貿(mào)易”方面做得不夠的國家和地區(qū)提出名單和報(bào)告,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過“談判”迫使其采取符合美國要求的開放措施,否則將對(duì)其進(jìn)行報(bào)復(fù);后者授權(quán)美國貿(mào)易代表辦事處,對(duì)未適當(dāng)有效保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國家以及未給予依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)的美國企業(yè)公平進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)的國家進(jìn)行調(diào)查和考慮實(shí)施報(bào)復(fù)。以上條款事實(shí)上已成為美國政府向其他國推行貿(mào)易保護(hù)主義的武器。新貿(mào)易保護(hù)主義另一表現(xiàn)形式是把反傾銷作為控制進(jìn)口的有效而便利的手段。新貿(mào)易保護(hù)主義運(yùn)用反傾銷戰(zhàn)略,將受指控方原本符