農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款研究

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1、為了確?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款研究　　摘要：農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，是山東省“兩權(quán)”抵押貸款的重要工作內(nèi)容，農(nóng)地抵押可以激活農(nóng)民的土地資本，有利于農(nóng)民獲得完整的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，是當(dāng)前拓展“三農(nóng)”融資渠道、推動(dòng)農(nóng)村土地要素流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的重要突破口。XX年3月份，淄博市沂源縣被列入全國232個(gè)、山東省10個(gè)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。圍繞這一“命題作文”，該縣科學(xué)制訂試點(diǎn)方案，建立健全工作機(jī)制，推進(jìn)配套措施

2、落地，有效擴(kuò)大貸款規(guī)模，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)展。以淄博市沂源縣為例，通過實(shí)際調(diào)研，了解試點(diǎn)工作開展情況，并針對相關(guān)問題提出完善建議，對各地正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作的示范推廣具有一定的借鑒意義?！　￡P(guān)鍵詞：承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款　　中圖分類號(hào)：F3211文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009--0060-02　　XX年12月末，沂源縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額900萬元，同比增13947%。到今年3月末，該縣土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額已達(dá)到10800萬元，比年初增加1700萬元，比去年同期增加7000萬元，同比增長18421%，試點(diǎn)工作取得顯著成效。為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資

3、源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！　∫弧⒆筒┦幸试纯h農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的主要做法　　加快夯實(shí)確權(quán)頒證工作　　土地確權(quán)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)工作，截至目前，沂源縣已確權(quán)的土地承包經(jīng)營權(quán)面積368萬畝，已確權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)頒證率100%。對6家流轉(zhuǎn)取得承包土地經(jīng)營權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

4、體頒發(fā)了10份《土地經(jīng)營權(quán)證》，涉及流轉(zhuǎn)土地畝，其中2家經(jīng)營主體已辦理了土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。　　增強(qiáng)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估　　制定出臺(tái)了《沂源縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估辦法》，在鼓勵(lì)自評估和第三方評估的基礎(chǔ)上由縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合縣人行抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村新型實(shí)用人才等組成評估小組，對涉貸抵押土地價(jià)值進(jìn)行免費(fèi)評估，降低借款人財(cái)務(wù)成本。目前已對1628畝抵押土地的價(jià)值進(jìn)行了評估，有力地保障了相關(guān)方的合法權(quán)益?！　×Υ偃谫Y風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金到位為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教學(xué)，還利用系統(tǒng)的特色欄目開展課外活動(dòng)，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、健康教育、反邪

5、教教育等豐富學(xué)生的課余文化生活。為了確保“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備正常使用，我校做到安裝、教師培訓(xùn)同步進(jìn)行。設(shè)備安裝到位后，中心校組織各學(xué)點(diǎn)管理人員統(tǒng)一到縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉系統(tǒng)的使用和維護(hù)?！　≡谠摽h制訂的《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》中承諾由縣財(cái)政部門出資1000萬元設(shè)立專項(xiàng)基金。XX年9月份，經(jīng)部門征求意見、民意調(diào)查聽證、專家論證評估、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)論證評估、法制辦合法性審查等多個(gè)程序發(fā)布了《沂源縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金使用管理辦法》，縣財(cái)政部門按照抵押貸款余額的20%設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并已于XX年9月初順利到位1800萬元，超出原承諾金額

6、的80%，沂源縣成為全省唯一一家風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金到位額超出承諾額的“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣?！　√剿髟O(shè)立融資擔(dān)保體系　　《實(shí)施方案》中對貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制進(jìn)行了設(shè)計(jì)，除建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金外，如出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)及損失，由貸款主體、金融機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)基金、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)。目前，政府全部出資的淄博聯(lián)盛融資性擔(dān)保公司即將開業(yè)，為土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保。并積極推動(dòng)試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，引入貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，沂源農(nóng)商行正與中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司進(jìn)行協(xié)調(diào)。　　推廣適合抵押貸款特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品　　沂源縣推出新型金融產(chǎn)品，并對抵押貸款業(yè)務(wù)建立綠色通道，實(shí)現(xiàn)“快審快批”。如沂源農(nóng)村商業(yè)銀行推出“土地抵押

7、貸”，貸款期限最長為三年，貸款利率不高于同等條件的保證貸款利率，對信用戶適當(dāng)優(yōu)惠10―15%，抵押率最高為評估價(jià)值的50%；農(nóng)業(yè)銀行山東省分行下放抵押貸款授權(quán)權(quán)限，推行支行集中調(diào)查，市分行集中審查審批的運(yùn)作模式，大大提高了貸款效率?！　《?、淄博市沂源縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的成效　　有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資難題為了充分發(fā)揮“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目設(shè)備的作用，我們不僅把資源運(yùn)用于課堂教