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1、農(nóng)村金融論文范文:試談中國(guó)新農(nóng)村金融體制改革之路論文中國(guó)新農(nóng)村金融體制改革之路論文摘要：農(nóng)村金融是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的核心，更是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱。本文在闡述農(nóng)村金融體制改革的歷程基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)村金融體制存在的理由，并進(jìn)一步提出新農(nóng)村金融體制改革的思路與策略。關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；體制；改革1001-828X（2013）12-0-01一、農(nóng)村金融體制改革的歷程（一）第一階段（1979—1993年）農(nóng)村金融體系恢復(fù)發(fā)展階段這一階段是我國(guó)金融體制的改革起步階段，起初，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)只建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社兩個(gè)金融機(jī)構(gòu)。后來(lái)，國(guó)家將
2、郵政儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)定為郵政企業(yè)的業(yè)務(wù)之一，由此，郵政儲(chǔ)蓄成為在農(nóng)村中開展儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的一支重要力量。（二）第二階段（1994一1996年）建立系統(tǒng)性農(nóng)村金融體系階這一階段，我國(guó)于1994年成立了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，1995年國(guó)家大量組建農(nóng)村信用合作銀行，1996年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)延伸到市縣級(jí)，農(nóng)村內(nèi)獨(dú)立的金融體制逐步形成。（三）第三階段（1997—2005年）清理整頓、進(jìn)一步改革階段這一階段，農(nóng)村金融體制出現(xiàn)了巨大調(diào)整：國(guó)家對(duì)非正式的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范和打擊；四大國(guó)存商業(yè)銀行紛紛撤出農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融的主力軍。
3、（四）第四階段（2006年至今）農(nóng)村金融體制深化改革階段在本階段，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)金融體制進(jìn)行創(chuàng)新，開始嘗試尋找真正適合農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)。2009年在金融危機(jī)的沖擊下，銀監(jiān)會(huì)大力推行“穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革、大力培育發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、積極引導(dǎo)農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新、科學(xué)完善農(nóng)村金融分類監(jiān)管體制和切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”五項(xiàng)措施。2010年中央“一號(hào)文件”要求有序發(fā)展小額貸款組織，滿足農(nóng)村融資。二、農(nóng)村金融體制存在的理由（一）農(nóng)村金融體制缺乏存效的協(xié)調(diào)機(jī)制和外部支持環(huán)境農(nóng)村金融體制改革的監(jiān)管者和金融機(jī)構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)
4、本身創(chuàng)新的動(dòng)力不足?，F(xiàn)有農(nóng)村金融監(jiān)管力量，分別來(lái)自于中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、各省政府金融監(jiān)管部門，往往出現(xiàn)職責(zé)上的分工理由，或者造成監(jiān)管漏洞，監(jiān)管不到位，或者監(jiān)管過(guò)度。農(nóng)村金融體制改革需要一個(gè)良好的金融運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村的金融體制改革缺乏外部的支持環(huán)境：農(nóng)村中正式和不正式的金融機(jī)構(gòu)缺乏明確的法律規(guī)范。農(nóng)村的公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，這又制約丫農(nóng)村金融服務(wù)的完善。國(guó)家對(duì)農(nóng)村金融體制的宏觀管理不夠合理，沒(méi)有充分考慮農(nóng)村金融體制的實(shí)際情況。（二）農(nóng)村的各個(gè)金融機(jī)構(gòu)存在的理由1.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行面對(duì)困境。由于農(nóng)發(fā)行受到各種條件的約束，出
5、現(xiàn)資金來(lái)源單一的尷尬局面，沒(méi)發(fā)揮對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)有的政策性作用。同時(shí)，農(nóng)發(fā)行貸款投向單一的局而，與農(nóng)業(yè)對(duì)資金的需要多樣化之間的矛盾，隨著農(nóng)村金融體制的改革越來(lái)越突出。且由于歷史和政策的理由，農(nóng)發(fā)行的貸款對(duì)象大多是一些經(jīng)濟(jì)效益差的國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，這種狀況造成了農(nóng)發(fā)行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量極差。2.農(nóng)村信用社力不從心。近年來(lái)，農(nóng)村信用社支農(nóng)力不從心：農(nóng)村信用社存款相對(duì)緩慢，支農(nóng)力度不足；農(nóng)信社的所有權(quán)不清晰，法人治理環(huán)境不善；支付結(jié)算體系的落后也成為農(nóng)村信用社競(jìng)爭(zhēng)能力拓展的重要障礙。三、新農(nóng)村金融體制改革思路與策略（一）國(guó)家進(jìn)行宏觀管理，加強(qiáng)金融監(jiān)管1.國(guó)家對(duì)
6、農(nóng)村金融體制的宏觀管理。建立和強(qiáng)化財(cái)政、稅收和貨幣政策扶持農(nóng)村金融服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)家調(diào)控金融體制應(yīng)宏觀與微觀想結(jié)合。中央銀行作為政府管理金融的機(jī)關(guān)，可以通過(guò)信貸活動(dòng)影響組織和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。規(guī)定和調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，調(diào)整貸款利率等辦法鼓勵(lì)和抑制貨幣資金供求，從而平衡農(nóng)村貸款需求與供給的關(guān)系。1.加強(qiáng)有效的農(nóng)村金融監(jiān)管體制。為建立多樣化，有秩序的農(nóng)村金融體制，國(guó)家有必要進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)施中央和地方的分級(jí)監(jiān)管模式。國(guó)家只是對(duì)農(nóng)村金融體制進(jìn)行宏觀上的監(jiān)管，地方上要具體的監(jiān)督管理，如對(duì)信用社監(jiān)察審計(jì)職責(zé)、保證債權(quán)法律主體承擔(dān)部分防范和化解
7、信用社風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，特別是要規(guī)定在轄區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付危機(jī)時(shí)地方政府應(yīng)承擔(dān)的救助比例。（二）針對(duì)各金融機(jī)構(gòu)存在的理巾提出相應(yīng)的策略1.對(duì)農(nóng)行和農(nóng)發(fā)行提出的倡議。主要措施有：（1）農(nóng)發(fā)行在目前基礎(chǔ)上調(diào)整充實(shí)業(yè)務(wù)范圍，積極開辦糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款，重新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行市場(chǎng)定位，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸結(jié)構(gòu)，逐步將支持重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域；（2）逐步開辦扶貧開發(fā)項(xiàng)目貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、農(nóng)村基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款業(yè)務(wù)；（3）通過(guò)農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券和建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，拓寬籌資渠道。2.對(duì)農(nóng)信社提出的侶議。深化農(nóng)村信用社改革，增
8、強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。（1）應(yīng)當(dāng)明晰農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的能力，通過(guò)政府注資、中國(guó)人民銀行再貸款支持來(lái)解決農(nóng)村信用社的不良貸款理由，降低農(nóng)信社信貸風(fēng)險(xiǎn)。（
