供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系設(shè)計

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1、供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系設(shè)計摘要：本文通過對供電企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的介紹，結(jié)合在體系實際建設(shè)策劃過程中經(jīng)驗，提出體系建設(shè)在策劃中應(yīng)明確目標及范圍、建立適當?shù)慕M織機構(gòu)等看法，同時介紹體系建設(shè)過程中對風(fēng)險的測量與管理、體系運作機制的設(shè)計、應(yīng)急機制的建立等的策劃，給供電企業(yè)風(fēng)險體系建設(shè)提供參考，推動安全生產(chǎn)生產(chǎn)風(fēng)險體系在基層供電局的建設(shè)。關(guān)鍵詞：供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系風(fēng)險評估策劃1、前言近年來，公司系統(tǒng)推行鉆石風(fēng)險管理體系為框架的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)，應(yīng)用體系化的思路對安全生產(chǎn)過程進行系統(tǒng)化的風(fēng)險識別，并且通過生產(chǎn)全過程的管控，形成了規(guī)范

2、化的管理內(nèi)容和方法，也真正解決了安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，這也給本人帶來了學(xué)習(xí)和研究的機會。筆者在本單位體系建設(shè)的過程中，學(xué)習(xí)積累了一些經(jīng)驗，認為在體系的推進過程中，還應(yīng)該注意體系建設(shè)的二次策劃，確定安全生產(chǎn)管理體系推進方案，使得體系建設(shè)更具有實用性。本文通過風(fēng)險體系建設(shè)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的策劃介紹，結(jié)合個人體系建設(shè)過程中積累的一點經(jīng)驗，簡單提出在策劃過程的一些注意問題。2、確定體系建設(shè)目標和范圍風(fēng)險管理體系建設(shè)目的是根據(jù)安全行為科學(xué)，通過行為干預(yù)技術(shù)，改善員工風(fēng)險行為，改善企業(yè)生產(chǎn)能力及員工士氣，并最終為企業(yè)帶來世界級的職業(yè)安全、健

3、康、環(huán)境、質(zhì)量及風(fēng)險管理的成果。明確體系建設(shè)的目標，就是明確通過體系建設(shè)，要提升到怎樣的安全生產(chǎn)水平，為體系建設(shè)過程提供導(dǎo)向。目標的設(shè)定來源于對上級目標要求的承接，可以通過運行指標的的比較設(shè)計出來，因此在策劃階段，我們要設(shè)計組織的目標，包括長期目標和階段性目標，這些目標既要符合相關(guān)方的要求，而且是組織通過的努力可以實現(xiàn)的，而不是高不可攀的。安全生產(chǎn)管理的要素包括人、資金、方法、環(huán)境、物料、機器設(shè)備等諸多要素，這注定了體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它不僅僅包括安全的范疇，還融合了健康和環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生等的管理的內(nèi)容。在體系建設(shè)過程，是應(yīng)用系統(tǒng)化和規(guī)范化的思路，對

4、生產(chǎn)過程的風(fēng)險進行管控，通過有效的風(fēng)險管理來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。因此，體系的建設(shè)開始做為作為一個過程，或者說一個項目，在開始還是有其可確定的范圍，以便組織進行風(fēng)險分析控制。確定了范圍，體系運作就是針對范圍進行。范圍的劃定首先要滿足相關(guān)方的要求，否則無法接受；但也不能過大，否則風(fēng)險管理的范圍過大，會導(dǎo)致對于收集到的信息進行分析時感到困難，甚至導(dǎo)致整個體系的建設(shè)耗費大量的資源，而且無法達到預(yù)期的效果。如在對工器具的管理中，電力生產(chǎn)過程中應(yīng)用涉及到大量的工器具，細分可以分類為安全工器具、用電工具、普通手工具等等，如果管理中定的范圍過大、管理過細，要求對每一把

5、普通的螺絲刀進行編號、登記造冊、使用記錄等等工作，會耗費了太多的資源，也挫傷了基礎(chǔ)人員對體系建設(shè)的積極性，還可能有造假應(yīng)付的，從而形成體系建設(shè)的阻力。在風(fēng)險分析上，企業(yè)風(fēng)險管控又可羅列出電網(wǎng)風(fēng)險、設(shè)備風(fēng)險、信息系統(tǒng)風(fēng)險、營銷風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險、供應(yīng)商承包商風(fēng)險、資金風(fēng)險管理等等，如無界定控制的范圍，會使得我們在管理中雜亂無章。而且對每一類風(fēng)險，也要策劃出管理范圍，如對于電網(wǎng)風(fēng)險，它包括主網(wǎng)風(fēng)險、配網(wǎng)風(fēng)險和農(nóng)網(wǎng)風(fēng)險等；信息系統(tǒng)風(fēng)險更是要明確哪些系統(tǒng)列入管理，而不應(yīng)該是指所有的信息系設(shè)定一個對于符合體系要求而又“易于管理”的范可以降低了體系的建設(shè)實施的難度

6、，從而助長體系建設(shè)的信心。確定范圍的時候，不是隨便指定一個范圍，而是應(yīng)該符合曰常工作要求和相關(guān)方的要求，范圍的界定可以從下面的一個思路進行考慮：(1)滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標的要求，承接起企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標;(2)滿足單位日常工作管理的要求，包含日常工作的主要內(nèi)容。日常工作來源規(guī)章制度的要求，以及對年度、月度工作任務(wù)的的分解。(1)滿足相關(guān)方的要求。如體系的《審核》指南(2)的要求，這點很重要，我們的策劃是二次策劃，在策劃是必須依照體系的指南的要求進行。另外，策劃中還要注意在同一類管控的內(nèi)容在不同地方、不同部門應(yīng)具有同樣的要求，如安全工器具的管理，在企

7、業(yè)內(nèi)部不同部門的管理要求應(yīng)該是一致的，避免不同的解析。3、建立適當?shù)慕M織機構(gòu)在體系的建設(shè)過程中，我們還要明確主體，要建立起適當?shù)慕M織結(jié)構(gòu)并明確各方的職責(zé)，以支持整個過程。例如在推進的過程中，有時會請外部的安全風(fēng)險體系建設(shè)專家做指導(dǎo)，但如果完全依賴外委的專家是不可取的，甚至對于專家的意見有時也只能是參考。我們始終要清楚企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)員工才真正知道我們?nèi)鄙偈裁?，需要什么，才真正了解我們實際的生產(chǎn)作業(yè)過程，才真正是我們體系建設(shè)的主體。從體系策劃開始，要成立由指導(dǎo)專家、管理層、各級安全管理人員、相關(guān)技術(shù)人員等組成的推進小組并明確各方的職責(zé)，同時還要有保證體系建

8、設(shè)過程中各方充分溝通協(xié)調(diào)的機制。對于外部的體系專家，我們既要明確其職責(zé)，也希望能得到其經(jīng)驗的分