以市場為導(dǎo)向完善體系建設(shè)提升管理水平

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1、以市場為導(dǎo)向完善體系建設(shè)提升管理水平黨的十八屆三中全會(huì)提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新的成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。使市場在資源配置中起決定性作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題。科學(xué)認(rèn)識(shí)這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對全面深化改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。一、使市場在資源配置中起決定性作用，其實(shí)就是貫徹了問題導(dǎo)向。雖然，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，但仍然存在不少問題，仍然

2、存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這些問題不解決好，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是難以推進(jìn)的。所以，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)有更多活力和更大空間去發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富。發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就要通過市場規(guī)則保障公平競爭，通過市場價(jià)格提供資源配置的正確信號(hào)和激勵(lì)機(jī)制，通過市場競爭促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型升級(jí)。市場在資源配置的這些決

3、定性作用，是其他機(jī)制所無法替代的二、科學(xué)的調(diào)整，有效的治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。對于集團(tuán)公司來說，更好發(fā)揮職能部門的作用，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能管理的方法，深化市場觀念，創(chuàng)新管理方式，健全管理體系，加強(qiáng)體系運(yùn)行監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化服務(wù)職能。職能部門一定要嚴(yán)格按照制度、體系辦事，切實(shí)履行職責(zé)，該管的事一定要管好、管到位，該放的一定要放足、放到位，堅(jiān)決克服職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象。在當(dāng)前集團(tuán)公司面對市場新的形勢、新的挑戰(zhàn)下，我們不必也不能回避，而應(yīng)主動(dòng)把外部壓力轉(zhuǎn)化為集團(tuán)公司深化改革的動(dòng)力。我們不僅要在集團(tuán)公司內(nèi)加快完善管理、市場體制的建設(shè)，

4、而且應(yīng)當(dāng)在適應(yīng)外部環(huán)境的變化時(shí)，在全行業(yè)范圍內(nèi)占據(jù)建設(shè)高水平市場體制的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在強(qiáng)調(diào)市場決定性作用的同時(shí)，也要更好地發(fā)揮管理職能的作用。問題的關(guān)鍵是如何正確理解管理的作用。概括地說，集團(tuán)公司管理職能在市場經(jīng)濟(jì)中的作用主要表現(xiàn)在提供服務(wù)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和宏觀控制等方面。管理職能發(fā)揮這些作用的目的，是為市場更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造環(huán)境、提供服務(wù)，而不是替代市場的作用。三、立足集團(tuán)公司“調(diào)整、改革、發(fā)展”主基調(diào)，是加快集團(tuán)公司適應(yīng)對外開放、建設(shè)高水平市場的需要。我國的改革始終與開放相伴而行，相互依托、相互促進(jìn)。做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在新的形勢下一定要堅(jiān)持在實(shí)踐中

5、深化學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中深化實(shí)踐，不斷研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，成為善于職能管理的行家里手。市場的競爭從表面上看是產(chǎn)品、技術(shù)、售后服務(wù)等的競爭，實(shí)際上是體制機(jī)制的競爭，是制度競爭。我們有危機(jī)感，謀求變革，別人也有危機(jī)感，也在謀求變革。因此，我們不僅要想著自己如何改，也要看別人如何改，在全行業(yè)內(nèi)進(jìn)行比較、在市場競爭中增強(qiáng)我們的體系、制度優(yōu)勢。時(shí)刻按照“調(diào)整、改革、發(fā)展”的主基調(diào)，以“融入中心、融入發(fā)展”的基本思路，搭建體系架構(gòu)，完善制度流程，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，使各項(xiàng)工作取得了一定成效。四、市場與管理之間是共生互

6、補(bǔ)而非此消彼長的關(guān)系。提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新突破，是馬克思主義中國化的新成果，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。對于集團(tuán)公司來說，如果真正的要使市場在資源配置中起決定性作用，必須轉(zhuǎn)變管理職能這一條件。這其中包含的基本關(guān)系就是處理好管理與市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮職能部門的管理作用。處理好管理與市場的關(guān)系是體系建設(shè)的主要方向，也是一個(gè)難點(diǎn)。所謂難點(diǎn)，不僅因?yàn)槲覀兊墓芾砺毮芎褪袌鲫P(guān)系要面對銜接和干預(yù)的問題，而且還要擺正資源配置中管理和市場的地位。管理和市場的關(guān)系，不是簡

7、單的誰大誰小、誰強(qiáng)誰弱的問題。而是一種理想的、好的管理職能和市場的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“有效管理+有效市場”，二者之間不是此消彼長，而是共生互補(bǔ)。在集團(tuán)公司整個(gè)經(jīng)營體系中，在管理職能應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用的方面，還是不夠大、不夠強(qiáng)的，有的差距還相當(dāng)大。因此，當(dāng)說到管理強(qiáng)、市場弱的時(shí)候，一定是管理職能出了問題。強(qiáng)的是行政審批、行政性直接干預(yù)、過大的自由裁量權(quán)、對資源的過多直接控制等。改革的關(guān)鍵就在于管理職能要從越位、錯(cuò)位的地方退回來，在缺位的地方補(bǔ)上去。這正是管理職能轉(zhuǎn)換所要解決的主要問題。五、過去五年內(nèi)工作中的得與失。六、后續(xù)的工作思路和重點(diǎn)舉措。