另類和諧力量正在激活(1) .doc

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1、另類和諧力量正在激活(1)當(dāng)前，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為我們黨的執(zhí)政要求和國家的發(fā)展目標(biāo)。那么，誰是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體？除了政府的推動(dòng)外，被稱作“第三部門”的非政府社會(huì)組織的作用非常引人注目。改革開放以來，中國的各類非政府社會(huì)組織發(fā)展迅速，截至2005年3月底，全國共登記社會(huì)團(tuán)體萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位萬個(gè)。而在體制之外，有更多的沒有登記注冊(cè)的、半公開的社會(huì)組織廣泛存在，并發(fā)揮著各種各樣的作用：它們不但可以有效利用或配置社會(huì)資源，及時(shí)敏感地回應(yīng)民間需求，更可以協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧。中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要“社會(huì)組織機(jī)制健全”，“社

2、會(huì)管理完善”，需要“調(diào)動(dòng)一切積極因素”。構(gòu)建和諧社會(huì)，就應(yīng)該讓創(chuàng)造和諧的力量充分涌流。那么，當(dāng)前國內(nèi)的非政府社會(huì)組織生存狀態(tài)如何？它與構(gòu)建和諧社會(huì)有什么樣的關(guān)系？半月談?dòng)浾哚槍?duì)這些問題進(jìn)行了專題調(diào)研?！傲眍惡椭C力量”正在激活――和諧社會(huì)中的非政府社會(huì)組織專題調(diào)查(上)半月談?dòng)浾呃顏啽敫地б沌娪衩鞣钦鐣?huì)組織是什么？在一些學(xué)者的眼中，非政府組織是一種獨(dú)立于國家、政府力量之外的非營利性群體組織，它包括慈善組織、志愿者組織、社會(huì)團(tuán)體及“草根組織”等。調(diào)查顯示，當(dāng)前我國非政府組織在運(yùn)作模式和發(fā)展情況上，主要分為三類：即慈善公益型組織、壓力維權(quán)型組織、自律協(xié)

3、調(diào)型組織。類型一：以互助為目的的公益型組織廣東省婦聯(lián)副主席楊潔芝認(rèn)為，根據(jù)有關(guān)研究，公益型組織是我國非政府社會(huì)組織的重要組成部分。這類組織的特點(diǎn)就是提供公益服務(wù)，幫助弱勢(shì)群體，多數(shù)在民政部門注冊(cè)成立。在福建省民政廳民間組織管理處，前來登記注冊(cè)的一些民間組織的辦事人員往來不斷，工作人員應(yīng)接不暇。副處長徐平說，作為僑鄉(xiāng)，福建省有不少慈善公益型的民間組織，尤其是一些海外華僑在當(dāng)?shù)剞k起了大量基金會(huì)，搞慈善事業(yè)，有的規(guī)模超過了省里的基金會(huì)或慈善組織。尤其是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布后，又有許多華僑前來民政部門注冊(cè)。在北方一些地區(qū)還出現(xiàn)了以互助、救助為目的

4、的社會(huì)組織。遼寧省葫蘆島市交通事故救死扶傷聯(lián)合會(huì)于1999年正式成立，曾創(chuàng)辦過私營企業(yè)的李樹文任會(huì)長，聯(lián)合會(huì)吸收了企業(yè)員工和十余名救護(hù)員，主要工作就是救人，疏導(dǎo)交通，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，弘揚(yáng)社會(huì)美德。類型二：以維權(quán)為目的的壓力型組織在杭州、廈門、廣州、深圳等沿海城市，都有龐大的出租車司機(jī)群體自發(fā)組成的組織，在利益受到侵害時(shí)，往往以罷運(yùn)、打官司形式，向有關(guān)部門施加壓力。前兩年，杭州市600多輛出租車曾集資百萬余元同市政府打官司，指揮這一事件的是他們自發(fā)成立的一個(gè)組織。在深圳，大量出租車司機(jī)自發(fā)成立了維權(quán)組織，曾以城市建設(shè)影響出租車收入為由，組織不少車輛“慢駛”，

5、向有關(guān)部門施加壓力。在城市及農(nóng)村都有專業(yè)的民間維權(quán)組織出現(xiàn)。珠三角一帶出現(xiàn)一批致力于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的非政府社會(huì)組織，包括學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家維權(quán)組織、民間土生土長形成的維權(quán)組織。復(fù)員軍人小廖曾在廣州番禺一家工廠當(dāng)保安員，常常聽到打工同鄉(xiāng)訴苦。番禺外來打工者曾國建工作時(shí)兩個(gè)手指被鋸斷，企業(yè)主只賠償6000元，懂一些法律知識(shí)的小廖幫其寫了申訴材料遞到勞動(dòng)仲裁部門，使曾國建又獲6000元賠償。幫助他人維權(quán)成功使小廖信心倍增，1998年，他借錢成立番禺打工族文書處理服務(wù)部。2001年，服務(wù)部停止經(jīng)營性收費(fèi)，成為一家外來工民間維權(quán)組織，面向外來工免費(fèi)服務(wù)，還增加了工

6、傷探訪、法律講座等服務(wù)項(xiàng)目。類型三：以發(fā)展為目的的自律型組織浙江省委黨校教授吳錦良說，在以溫州為代表的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，出現(xiàn)了大量的行業(yè)商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，主要活動(dòng)方式是通過內(nèi)部制定契約的方式自我管理，自我協(xié)調(diào)，制定一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)長一般由大的企業(yè)主擔(dān)任。這些社會(huì)組織基本上都在本地民政部門注冊(cè)，有明確主管單位。在溫州本地，到2004年上半年為止，共有全市性質(zhì)的行業(yè)商會(huì)或協(xié)會(huì)114家，占溫州市社團(tuán)總數(shù)的1/3。協(xié)調(diào)矛盾，進(jìn)行自律是這類社會(huì)組織的主要活動(dòng)。在溫州打火機(jī)市場(chǎng)，不少企業(yè)曾經(jīng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，劣質(zhì)打火機(jī)泛濫。通過溫州煙具業(yè)協(xié)會(huì)多方面工作，溫州打火

7、機(jī)行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)及劣質(zhì)產(chǎn)品的泛濫得到有效制止。在一些農(nóng)村，也出現(xiàn)了類似的社會(huì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)福建省民政廳民間組織管理處提供的情況，到2004年8月為止，全省在各級(jí)民政部門登記的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有492個(gè)，還有不少協(xié)會(huì)沒有登記。按組織形式劃分，其中除政府主導(dǎo)型外，還有大量的龍頭企業(yè)或能人大戶牽頭型、農(nóng)民自發(fā)型的組織。建甌市一批熱心于竹業(yè)的人員組建成立了建甌市竹業(yè)協(xié)會(huì)，現(xiàn)在全市已有筍竹加工企業(yè)近300家，成為全省筍竹加工規(guī)模最大的縣級(jí)市。讓“社會(huì)人”重新找到“單位”歸屬感在現(xiàn)代社會(huì)，人們面臨從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)型，需要尋求新的歸屬，加之自我保

8、護(hù)意識(shí)的提高，不少群體以利益、地域關(guān)系等抱團(tuán)，催生了越來越多的非政府社會(huì)組織。非政府社會(huì)組織存在的一大理由，