煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析及對(duì)策建議

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1、煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析及對(duì)策建議[1　客觀原因分析　　1.1煤礦超能力生產(chǎn)　　近年來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,煤炭需求總量過高,要求煤炭工業(yè)維持較高產(chǎn)出,是造成煤礦超能力開采的宏觀直接原因。超能力開采已經(jīng)成為全國煤炭工業(yè)增加產(chǎn)出的主要手段之一,也成為我國煤礦各種事故的重要導(dǎo)火索。　　1.2小煤礦違規(guī)開采　　目前我國約有2.5萬個(gè)煤礦,其中2.3萬個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體煤礦。每年發(fā)生的煤礦事故中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占70%,而重大或特大事故占80%。較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻使小煤窯業(yè)主競(jìng)相逐利行為變得輕而易舉,而較小的事故風(fēng)險(xiǎn)成本又不足以使他們望而卻步。由于當(dāng)前煤炭行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與收益的嚴(yán)重不對(duì)稱,加之有關(guān)部門監(jiān)管乏力,小煤窯

2、的破壞性、掠奪性開采屢禁不止,由于本來技術(shù)力量薄弱,安全投入少,引發(fā)的惡性安全事故居高不下。　　1.3　自然條件的變化　　(1)煤層賦存條件差,瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重。我國大中型煤礦中,高瓦斯礦井占20.34%,突出礦井占19.77%。小型煤礦中,高瓦斯礦井占15%左右。隨著開采深度的不斷增加,煤塵與瓦斯突出的危險(xiǎn)性也在不斷增加,突出危險(xiǎn)區(qū)域也在不斷擴(kuò)大?！　?2)地下水防治難度增大。近年來,隨著煤礦開發(fā)生產(chǎn)的深度不斷加大、掘進(jìn)速度加快、開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度變化,水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機(jī)理都在發(fā)生著較大的變化,給對(duì)井下突水的水源、導(dǎo)水通道和補(bǔ)給強(qiáng)度的分析造成很大難

3、度,從而增加了水害治理的難度?！　?3)我國煤炭資源勘探程度低。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國煤炭資源中精查資源量僅占25%,詳查資源量僅占17%,絕大部分為地質(zhì)工作程度極低的普查找煤資源量?！　?4)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對(duì)滯后。大多數(shù)新技術(shù)與新設(shè)備處在摸索階段,尚不成熟、不穩(wěn)定。　　2　主觀原因分析　　2.1利益當(dāng)先促成了礦井超能力生產(chǎn)　　近幾年來,煤炭市場(chǎng)逐漸好轉(zhuǎn),煤價(jià)呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢(shì)。面對(duì)難得的機(jī)遇和可觀的利益,煤炭企業(yè)搶抓時(shí)機(jī),滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷生產(chǎn)。長期超通風(fēng)能力和提升能力生產(chǎn),導(dǎo)致礦井隱患重重,發(fā)生事故也就在所難免了。　　2.2　安全管理的放松　　(1)歷史安全欠帳太多,而后

4、期投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致隨時(shí)都有爆發(fā)和集中突現(xiàn)的可能?！　?2)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作滑坡。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦的“命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下,人們?nèi)菀讓?duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生松懈思想和厭倦情緒。加上不菲的投入,更會(huì)促使煤礦業(yè)主在產(chǎn)量、進(jìn)尺面前,讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化讓道,埋下事故隱患?！　?3)安全培訓(xùn)不到位。目前,我國煤礦從業(yè)人員素質(zhì)的基本現(xiàn)狀是:管理人員往往是理財(cái)?shù)暮檬?、?jīng)營的能手、安全生產(chǎn)的生手。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏,尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機(jī)運(yùn)通等人才更是缺乏。相當(dāng)多的煤礦企業(yè)對(duì)職工的培訓(xùn)也是走形式,象征性地發(fā)個(gè)上崗證,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查。　　(4)一些煤礦干部作風(fēng)浮飄。相當(dāng)數(shù)量的煤礦干部不愿

5、下井或下井次數(shù)少,對(duì)不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解,發(fā)現(xiàn)不了問題,難以準(zhǔn)確掌握井下真實(shí)情況,更談不上現(xiàn)場(chǎng)解決問題?！　?5)煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前,全國大多數(shù)煤炭企業(yè)包括相當(dāng)多的國有煤礦還沒有形成系統(tǒng)的安全文化,大多還只是表現(xiàn)在安全口號(hào)、安全標(biāo)語上,沒有體現(xiàn)到職工生產(chǎn)生活的自覺行動(dòng)中?！　?6)安全責(zé)任制落實(shí)不到位?！　?.3　機(jī)制不全　安全監(jiān)督乏力　　(1)煤礦安全監(jiān)督檢查有“刮風(fēng)”之嫌。安全工作是一個(gè)艱巨復(fù)雜的長期工作,安全監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)是長期性而非階段性的工作,年年都應(yīng)是安全年,月月都應(yīng)該是安全月。而目前安全檢查是集中檢查和重點(diǎn)檢查,有“刮風(fēng)”之嫌?！　?2)安全監(jiān)

6、督檢查大多鎖定細(xì)節(jié)。煤礦有無“四證”,職工是否佩戴上崗證,有無“三違”,機(jī)電設(shè)備是否有異常,巷道有無冒頂,作業(yè)是否按操作規(guī)程等是某些安監(jiān)部門安全檢查的重點(diǎn),而對(duì)于礦井設(shè)計(jì)、巷道走向設(shè)計(jì)是否符合地質(zhì)構(gòu)造等具有決定作用的地方往往成為安全監(jiān)督檢查過程中最容易被忽視的環(huán)節(jié)。事實(shí)上有些礦井在設(shè)計(jì)之初就有悖于地質(zhì)構(gòu)造或是隨著井巷的延深和地質(zhì)條件的復(fù)雜變化越來越不利于安全生產(chǎn),從而埋下釀成大禍之根。　　(3)安全監(jiān)督檢查形式呆板,方法單一,以罰代管。檢查中偏重于罰款,缺少具有較強(qiáng)制約力、行之有效方法?！　?4)職工群眾的安全監(jiān)督作用沒有得到發(fā)揮。究其原因:①多數(shù)是職工文化素質(zhì)低,安全意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)和安

7、全監(jiān)督自己受益認(rèn)識(shí)不到位;②一些煤礦安全管理人員,根本沒有把職工當(dāng)作企業(yè)的主人,而是把職工界定為被管理、被罰款的對(duì)象;③群眾監(jiān)督缺乏有效的機(jī)制保障。　　2.4　思想政治工作與安全生產(chǎn)相脫節(jié)　　許多人甚至是一些領(lǐng)導(dǎo)同志思想上,并沒有認(rèn)識(shí)到安全宣傳教育工作的實(shí)際作用。在安全生產(chǎn)工作中,程度不同地存在著“三多三少”現(xiàn)象:(1)談到安全生產(chǎn)工作,往往在硬件上考慮的多,對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育考慮的少;(2)談到