從憲政平衡論的視角分析.doc

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1、從憲政平衡論的視角分析《欽定憲法大綱》來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[10-07-0911:46:00]作者：王蕾編輯：studa090420-　　論文關(guān)鍵詞：《欽定憲法大綱》憲政的平衡性政治博弈妥協(xié)　　論文摘要：《欽定憲法大綱》的頒布，是清末政治博弈的結(jié)果，是行將滅亡的清政府在所謂“預(yù)備立憲”期間頒布的一個(gè)法律性文件，它反映了民主憲政的時(shí)代潮流，其所構(gòu)建的憲法框架以及所體現(xiàn)的憲法精神，具有一定的時(shí)代意義?！　　皯椪聦?shí)上是一種由憲法架構(gòu)的平衡機(jī)制及其所達(dá)成的平衡狀態(tài)，它是使各種憲政主體或憲政力量有序化、平衡存在的制度措

2、施及其狀態(tài)?！薄瓚椪漠a(chǎn)生是社會(huì)分化的結(jié)果。成熟的憲政，是使利益集團(tuán)、政治力量等各種對(duì)立要素達(dá)成某種程度均衡的制度機(jī)制。光緒三十四年八月初一，即1908年8月27日，清政府頒布了《欽定憲法大綱》——中國(guó)歷史上第一部憲法性文件。這部憲法性文件從頒布之日起就不斷遭到諸多批評(píng)和指責(zé)。筆者認(rèn)為，《欽定憲法大綱》的頒布，正是行將滅亡的清政府各種利益集團(tuán)為達(dá)成某種均衡機(jī)制而進(jìn)行的政治博弈的結(jié)果，它在一定程度上反映了民主憲政的時(shí)代潮流。因?yàn)?，“憲政的根本目?biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的平衡。協(xié)調(diào)即平衡?！逼浜诵睦砟钍遣粩嘣跈?quán)利

3、與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)之間實(shí)現(xiàn)平衡，使權(quán)利與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　一、《欽定憲法大綱》是清政府做出的妥協(xié)　　《欽定憲法大綱》是清政府在迫不得已的情勢(shì)下，為能繼續(xù)維持其統(tǒng)治而采取的舉措?！稓J定憲法大綱》的產(chǎn)生體現(xiàn)了清末社會(huì)各方政治勢(shì)力的斗爭(zhēng)，是清政府在不同利益要求之間進(jìn)行平衡而做出的妥協(xié)。　　日俄戰(zhàn)爭(zhēng)以俄國(guó)的失敗而告終，這種結(jié)局給中國(guó)朝野帶來(lái)了很大的震動(dòng)?！耙孕】舜?，以亞挫歐，赫然違歷史之公例，非以立憲不立憲之義解釋之，殆為無(wú)因之果”，基于這種認(rèn)識(shí)，立憲呼聲高漲。清政府意識(shí)到變法是唯一出

4、路，由此萌發(fā)效法日本立憲的念頭。如果說(shuō)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了戊戌變法運(yùn)動(dòng)，那么日俄戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果則是清政府立憲的催化劑。　　20世紀(jì)初隨著中國(guó)近代化運(yùn)動(dòng)的深入，清朝統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的政治派別分化日見(jiàn)明顯。一是以胡思敬、劉汝驥、升允等為代表的保守派，他們認(rèn)為“祖宗之法不可變”，實(shí)行君主立憲是“限君權(quán)而速其禍”、“敗壞國(guó)家”_4J，因此堅(jiān)決反對(duì)中國(guó)在任何時(shí)候?qū)嵭形鞣绞降牧椪w。二是主張?jiān)谥袊?guó)實(shí)行君主立憲政體的親貴大臣，也稱為官僚立憲派，主要包括四種力量：以張之洞、袁世凱等為代表的地方督撫的實(shí)力派；以載澤、達(dá)壽、端方等為代表的出國(guó)考

5、察大臣；以李盛鐸、孫寶琦為代表的駐外使節(jié)；以趙炳麟、載灃為代表的希圖鞏固清廷統(tǒng)治的京官。他們或出于消弭革命、或出于富國(guó)強(qiáng)兵、或出于爭(zhēng)權(quán)奪利的目的，都奏請(qǐng)清廷實(shí)行君主立憲?！　∏逋⑷胫髦性詠?lái)，漢族地方督撫與清廷之間彼此猜忌，多次發(fā)生對(duì)抗行為，矛盾不斷加深并表面化，地方督撫在革命勢(shì)力迅速發(fā)展的情況下，向清廷施加壓力，要求實(shí)行立憲，以乘機(jī)奪取更大的權(quán)力?！　≡诔傲椗傻囊笙?，清廷派遣大臣巡游日本、歐洲等國(guó)，考察它們的憲政實(shí)況并學(xué)習(xí)立憲理論，以決定中國(guó)是否實(shí)行君主立憲政體?！巴ㄟ^(guò)這樣的渠道，他們將海外考察所得與其自

6、身原有的政治利益和政治意志結(jié)合在一起，形成了傳統(tǒng)絕對(duì)主義色彩極為濃厚的君主立憲主義的意識(shí)形態(tài)?！彼麄儦w國(guó)后“皆痛陳中國(guó)不立憲之害，及立憲后之利”，聲稱“保邦致治，非此末由”，其出發(fā)點(diǎn)主要在于延長(zhǎng)和強(qiáng)化已經(jīng)瀕臨危機(jī)的清王朝的絕對(duì)支配權(quán)這一政治意圖和政治利益?！　〗y(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部各方政治勢(shì)力的立憲論爭(zhēng)，其力量此消彼長(zhǎng)，由于形勢(shì)所趨、力量弱小，反對(duì)派最終被博弈出局，但也不是最終的輸家，畢竟保留下來(lái)的君主制也是其竭力維護(hù)的。除了官僚立憲派的積極吁請(qǐng)，資產(chǎn)階級(jí)立憲派也大力宣傳和鼓吹君主立憲。資產(chǎn)階級(jí)立憲派或四處游說(shuō)官僚立憲派中

7、的實(shí)權(quán)人物，或編著相關(guān)立憲書(shū)籍到處散發(fā)，或在報(bào)刊鼓吹立憲主張，從而傳播了西方的資產(chǎn)階級(jí)自由民主思想，啟蒙教育了國(guó)民，擴(kuò)大了立憲主張的影響，為預(yù)備立憲的出臺(tái)提供了思想上的準(zhǔn)備?！　∪斩響?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，以孫中山領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級(jí)革命黨——中國(guó)革命同盟會(huì)在日本東京正式成立。資產(chǎn)階級(jí)革命黨在和立憲派的較量中，主張民主共和制，認(rèn)為“順乎世界的潮流，非用民權(quán)不可”，為實(shí)現(xiàn)民權(quán)，就要推翻君主統(tǒng)治，建立民主共和國(guó)。資產(chǎn)階級(jí)革命黨一次又一次向滿清統(tǒng)治發(fā)起沖擊，對(duì)清政府生存構(gòu)成直接威脅。嚴(yán)峻的革命形勢(shì)使清政府十分恐懼，資產(chǎn)階級(jí)革命派在客觀上加

8、快了清政府的立憲進(jìn)程?！　≌怯捎谝陨显?，統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部出于政治統(tǒng)治自救的目的，最終確立了預(yù)備立憲的基本國(guó)策，國(guó)家從此進(jìn)入了預(yù)備立憲時(shí)期，中國(guó)也由此啟動(dòng)了制憲活動(dòng)的進(jìn)程。清末的預(yù)備立憲是發(fā)生在清政府、立憲派和革命派之間的政治互動(dòng)過(guò)程，《欽定憲法大綱》的制定及其所確定的權(quán)力分配方式，是這三方博弈的結(jié)果。清政府、立憲派和革命派圍繞著國(guó)家核心政治制度的構(gòu)建，在唇槍舌劍和刀光劍影