地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展.doc

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1、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱特色產(chǎn)業(yè)資金）是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號），由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。第三條本辦法所稱地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、

2、服務(wù)等而形成的市場化、規(guī)?；?、集約化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營群體。第四條中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條特色產(chǎn)業(yè)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。第二章支持內(nèi)容及方式第六條特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個方面：（一）促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)開展的符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、創(chuàng)新水平較高、市場競爭力較強(qiáng)、預(yù)期經(jīng)濟(jì)和社會效益較好、知識產(chǎn)權(quán)清晰的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。（二）鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集

3、群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)生產(chǎn)或應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品的技術(shù)改造項(xiàng)目，集群和聚集區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物綜合治理利用項(xiàng)目的建設(shè)、改擴(kuò)建和技術(shù)改造等。（三）加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有較強(qiáng)協(xié)作配套關(guān)系的中小龍頭骨干企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目，中小企業(yè)為建立和加強(qiáng)與龍頭骨干企業(yè)協(xié)作配套關(guān)系、提高專業(yè)化生產(chǎn)水平而進(jìn)行的技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目。（四）支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸。重點(diǎn)支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)及高端制

4、造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造，集群和聚集區(qū)內(nèi)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)向附加值高的產(chǎn)業(yè)前端和后端延伸而進(jìn)行的技術(shù)改造項(xiàng)目。（五）改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)支持為地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供研究開發(fā)、設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工程技術(shù)管理、商務(wù)信息交流等公共服務(wù)項(xiàng)目。同一年度，每個項(xiàng)目單位只能選擇以上一項(xiàng)內(nèi)容申請支持。第七條特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個項(xiàng)目只能申請一種支持方式。第八條特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個項(xiàng)目一般不超過300萬元。特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及

5、人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過300萬元。第三章項(xiàng)目資金的申請第九條申請?zhí)厣a(chǎn)業(yè)資金的企業(yè)或單位須同時具備下列條件：（一）位于地方特色產(chǎn)業(yè)集群或特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)；（二）具有獨(dú)立的法人資格；（三）財務(wù)管理制度健全；（四）會計信息準(zhǔn)確完整，納稅信用和銀行信用良好；（五）申報項(xiàng)目符合本辦法規(guī)定的支持內(nèi)容。第十條特色產(chǎn)業(yè)資金的申報材料一般應(yīng)包括：（一）資金申請文件；（二）項(xiàng)目可行性報告；（三）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況；（四）經(jīng)注冊會計師審計的會計報表；（

6、五）承擔(dān)項(xiàng)目單位法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）；（六）其他需提供的資料。第四章項(xiàng)目審核及資金撥付第十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政部門（以下簡稱省級財政部門）負(fù)責(zé)組織本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金的項(xiàng)目申報、評審工作,并建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目評審費(fèi)用在特色產(chǎn)業(yè)資金中列支，按照不超過下達(dá)各地特色產(chǎn)業(yè)資金額度的0.5%從嚴(yán)控制。第十二條省級財政部門根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，研究提出下年度特色產(chǎn)業(yè)資金需求、扶持重點(diǎn)、扶持計劃和組織實(shí)施方案，連同本年度特色產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況，在每年12月底前上報財政部。第十三

7、條財政部按照因素法，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算和各地有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等分配特色產(chǎn)業(yè)資金。第十四條省級財政部門根據(jù)財政部下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目申報評審情況，公示結(jié)束后，提出本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃，并于當(dāng)年4月底前上報財政部備案。具體包括：計劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容、歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、計劃支持方式及金額等。第十五條省級財政部門將本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃報財政部備案后，按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，及時將特色產(chǎn)業(yè)資金撥付給項(xiàng)目單位。第五章監(jiān)督管理第十六條財政部根據(jù)省級財政部門上報備案的本地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資金年度使用計劃，對支

8、持內(nèi)容、支持方式及金額等進(jìn)行審查。如發(fā)現(xiàn)問題，及時通知有關(guān)省級財政部門予以調(diào)整。第十七條財政部對特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況進(jìn)行不定期抽查。地方財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地特色產(chǎn)業(yè)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。第十