關(guān)于編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通知

《關(guān)于編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的通知》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于編制《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019—2021年）》的通知各市財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（以下簡稱農(nóng)發(fā)）對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的扶持，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱農(nóng)發(fā)辦）決定開展《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2019—2021年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我省農(nóng)發(fā)工作實(shí)際，現(xiàn)將我省《規(guī)劃》編制有關(guān)事宜通知如下：一'指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場需求為導(dǎo)向，以

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；轉(zhuǎn)變農(nóng)發(fā)扶持方式，實(shí)現(xiàn)兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合；完善投融資機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)發(fā)資金最大效益；注重發(fā)揮項(xiàng)目示范、帶動作用，形成共享共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制；發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二'基本原則堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化區(qū)域布局。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，面向國內(nèi)國際市場，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)和潛在需求，立足區(qū)域資源稟賦，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)要素在

3、空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)出效率。通過優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚和提升，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢,為全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程筑牢基礎(chǔ)。堅持兩類項(xiàng)目結(jié)合，助推三產(chǎn)高度融合。按照“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目搭建基礎(chǔ)設(shè)施平臺，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢特色新'六產(chǎn)'發(fā)展，搞好種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、拓寬市場銷售渠道”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃兩類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有效對接、有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)融合發(fā)展水平。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)區(qū)域可以在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”土地治理項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)，也可以根據(jù)縣委、縣政府

4、的統(tǒng)一部署重新選擇。區(qū)域片數(shù)原則上不超過2片。堅持突出重點(diǎn)，集中打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)選擇上，重點(diǎn)突出優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色新興產(chǎn)業(yè)；在項(xiàng)目安排上，重點(diǎn)突出高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新、田園綜合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目；在資金安排上，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,示范、引領(lǐng)及帶動作用強(qiáng)的區(qū)域，同時為撬動金融資本、吸引社會資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金留出空間；在扶持環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)突出具有明顯競爭優(yōu)勢和增長潛力的種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施建設(shè)，著力支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板；在扶持主體上，重點(diǎn)突出各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分應(yīng)用現(xiàn)代管理方式、經(jīng)營方式

5、，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在利益分配機(jī)制上，依托涉農(nóng)企業(yè)的引領(lǐng)、帶動作用，形成專業(yè)合作社、專業(yè)村鎮(zhèn)、專業(yè)大戶、農(nóng)戶共同參與、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅持質(zhì)量第一，提升綜合效益。努力提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富；努力改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;努力提高生產(chǎn)力水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一；努力提升資源利用效率，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技水平，真正實(shí)現(xiàn)給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀；發(fā)揮好農(nóng)發(fā)資金使用效益，增強(qiáng)其整合、撬動作用，形成扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力；

6、提高各類經(jīng)營主體的管理運(yùn)營水平，加強(qiáng)對扶持項(xiàng)目形成資產(chǎn)的管理，確保建成項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。二'發(fā)展目標(biāo)通過推行兩類項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持，培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)一批區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)、田園綜合體試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2021年，各規(guī)劃區(qū)域的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力、科技推廣能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶初步形成，優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)配置更加合理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制更加完善，農(nóng)民收入

7、顯著增加，建設(shè)一批各具特色可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。四、產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)選擇既要緊扣"特色"，又要突出“優(yōu)勢”?！疤厣币鞔_產(chǎn)業(yè)包括的特色產(chǎn)品，產(chǎn)品具有地方特色、資源特色、品牌特色和品質(zhì)特色等；“優(yōu)勢”要科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)具備的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，包括資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等。在宏觀層面，產(chǎn)業(yè)選擇要符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策要求，符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，符合縣域農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前期規(guī)劃相銜接。在區(qū)域?qū)用?，掌握擬選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是否列入本區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展范圍，是否列入國家和?。ㄊ校┐_定的重點(diǎn)扶持范圍，并從本地養(yǎng)殖規(guī)模、種植面積

8、、產(chǎn)量占全