關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》的通知

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1、關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）,農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。附件：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二OO八年十月十五日國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

2、第一章總則第一條為加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于國家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。第三條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰

3、負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。第四條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效考核內(nèi)容之一，地方各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。第二章工程管護(hù)范圍第五條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬

4、場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場(chǎng)改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。第三章工程管護(hù)主體第六條根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級(jí)水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、

5、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級(jí)林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級(jí)水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場(chǎng)圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈

6、等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。（五）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。第四章工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)第七條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集（一）縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總

7、額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提?。唤⑥r(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“

8、村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第八條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級(jí)政府有關(guān)單位或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。第九條農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及