資源環(huán)境約束下煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

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1、資源環(huán)境約束下煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究安錦劉紅梅內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，使得煤炭的需求不斷提高，推動了煤炭產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，如何更好地滿足煤炭需求和有效控制污染排放是我們要攻克的難題。以內(nèi)蒙古為例，本文從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境約束角度出發(fā)，分析了資源大省內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出節(jié)能減排、資源有效利用、產(chǎn)業(yè)集中化、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級建議。關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè);環(huán)境外部性;節(jié)能減排;協(xié)調(diào)發(fā)展;作者簡介：安錦（1978-），男，山西大同人，內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授，博士，北交大中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心博士后，碩導(dǎo)，從事公共經(jīng)

2、濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究.收稿日期:2017-06-18基金：2014國家社科基金一般項(xiàng)目（14BJL097）ResearchonEnvironmentalProtectionofCoalIndustryDevelopmentANJinLIUHong-meiInnerMongoliaUniversityofFinanceandEconomics;Abstract：Withtherapidgrowthofeconomy,howtobettermeetthecoaldemandandeffectivelycontrolthepollutiondisch

3、argeisthedifficultproblemwehavetoovercome.InInnerMongoliaasanexample,thisarticleembarksfromtheindustrialdevelopmentandenvironmentalproblemtheory,analyzingpresentproblemscxistinginthecoalindustrydcvclopmentinInnerMongolia,andputforwardtheenergyconservationandemissionsreduction,e

4、ffectiveutilizationofresources,industryconcentration,andthedevelopmentofgreeneconomy.Keyword：CoalIndustry;environmcntaiexternality;cnergyconscrvationandemissionreduction;coordinateddevelopment;Received：2017-06-18煤炭產(chǎn)業(yè)是我們國家的主體能源產(chǎn)業(yè)，更是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而環(huán)境污染問題一直是煤炭產(chǎn)業(yè)難以克服的難題。要“重環(huán)保、促發(fā)展”，積極實(shí)施

5、環(huán)境一體化產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識密集型、環(huán)境依存度較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境問題相關(guān)理論分析從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度岀發(fā)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境問題的理論主要有環(huán)境外部性和庫茲涅茨理論。在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究屮，環(huán)境外部性理論表明的是在口常的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中，人們只注重經(jīng)濟(jì)利益，不注重對環(huán)境產(chǎn)生的影響，因?yàn)楫a(chǎn)生的這一影響并不會以成本計(jì)入生產(chǎn)或交易成本中，這一原因就導(dǎo)致出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，這也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問題產(chǎn)牛的矛盾所在。人們普遍認(rèn)為市場失靈與政府失靈是由于環(huán)境成本外部化所導(dǎo)致的，所以要想解決這一問題，最好最直接的方法就是將環(huán)境成本內(nèi)部化，

6、將成本加入到生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)屮去。在外部性存在的情況下,出現(xiàn)的往往并不會是帕累托最優(yōu)的資源配置。外部性的存在是對于政府干預(yù)的一種較為傳統(tǒng)的解釋。庫茲涅茨理論所描述的是經(jīng)濟(jì)增長通過規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)來對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。其中，規(guī)模效應(yīng)表明的是經(jīng)濟(jì)增長通過增加投入要素來進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展屮對資源的使用，并且產(chǎn)出越多所帶來污染排放量就會越大;技術(shù)效應(yīng)表明的是在其他條件保持不變的情況下，由于技術(shù)進(jìn)步使得生產(chǎn)率大大提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對資源的使用效率提高，節(jié)省了毎單位產(chǎn)出所消耗的要素投入，進(jìn)而減弱牛產(chǎn)過程中對牛態(tài)環(huán)境的影響。由于傳統(tǒng)技術(shù)逐漸被先進(jìn)的清潔技

7、術(shù)取代，這樣可以形成資源的有效循環(huán)利用模式，從而降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展中單位產(chǎn)出所排放的污染物;結(jié)構(gòu)效應(yīng)表明的是隨著人們生活收入水平的不斷提升，產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和投入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向能源密集型重工業(yè)轉(zhuǎn)變，污染排放FI益增加，當(dāng)投入結(jié)構(gòu)再變化時，單位產(chǎn)出的排放水平就會有所下降，這樣環(huán)境質(zhì)量就可以逐步得到相應(yīng)的改善?；诃h(huán)境視角內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（-）煤炭資源儲量大，但循環(huán)利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重內(nèi)蒙古的煤炭儲量大，屬于資源富集的地區(qū)，地下煤炭儲量的面積約有12萬平方公里，已經(jīng)探明的煤炭資源總儲量約有8000億噸，該數(shù)據(jù)截至2014年底，在探明的儲量中1億噸

8、以上儲量的特大型煤田數(shù)量就有36個。內(nèi)蒙古主要采用兩種煤炭資源配置方式:一是國家行政轉(zhuǎn)讓，根據(jù)行政審批開采，