依法執(zhí)政：黨的執(zhí)政方式的科學(xué)選擇

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1、依法執(zhí)政：黨的執(zhí)政方式的科學(xué)選擇黨的十六屆四中全會(huì)提岀，“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式,它是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的創(chuàng)新，是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位的必然選擇。一個(gè)政黨選擇什么樣的執(zhí)政方式，是由這個(gè)政黨所處的社會(huì)歷史條件所決定的。面對(duì)執(zhí)政條件的深刻變化，面對(duì)國(guó)際環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨必須用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式必須與時(shí)俱進(jìn)。明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨

2、執(zhí)政的基本方式，這是黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持先進(jìn)性，立黨為公、執(zhí)政為民的制度創(chuàng)新。法治是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法與法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。依法治國(guó)方略必然要求依法執(zhí)政，從而建立起科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的執(zhí)政機(jī)制。依法執(zhí)政是依法治國(guó)基本方略對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)的必然要求，它有利于貫徹黨的主張，體現(xiàn)人民的意愿，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，保證人民當(dāng)家作主。制度化、規(guī)范化、法律化，對(duì)于貫徹依法治國(guó)基本方略、發(fā)展社會(huì)主義民主

3、政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，依法執(zhí)政還能夠有效地保證立法機(jī)關(guān)依法立法、行政機(jī)關(guān)依法行政和司法機(jī)關(guān)司法公正，有助于在整個(gè)國(guó)家形成依法治國(guó)、依法行政、依法司法、依法辦事的政治文明生態(tài)，壓濾機(jī)濾布廠家形成全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的文化氛圍。在新的歷史條件下依法執(zhí)政，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式的變革，要在以下幾個(gè)方面努力。首先，要牢固樹立法律至上的觀念。法治的基本含義,是法律主治，是對(duì)公民權(quán)利的保障和對(duì)政治權(quán)力的規(guī)制，是民主的制度化、法律化，其基本精神是法律的權(quán)威性和至高無(wú)上性。我國(guó)的社會(huì)主義法律是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過(guò)國(guó)

4、家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的，反映了全體人民的意志和要求,反映了社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是黨的主張、人民的意愿和國(guó)家意志的有機(jī)統(tǒng)一和充分體現(xiàn)，具有無(wú)可置疑的社會(huì)公正性和歷史合理性。胡錦濤同志指出：憲法以法律的形式確認(rèn)了我國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度、根本任務(wù)和國(guó)家生活中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力。依法執(zhí)政，意味著憲法和法律的權(quán)威高于一切，人民的意志高于一切，執(zhí)政黨的行為依據(jù)和活動(dòng)空間都必須符合憲法和法律的規(guī)范，黨的一切組織、一切成員、一切活動(dòng)，都必須接受憲法和法律的約束，而不得謀求憲法和法律之外的任何特權(quán)。因此，各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，堅(jiān)持法律面前人人平等，牢固樹立法律至上的觀念，帶頭學(xué)法、懂法、用法，提高法律修養(yǎng)，在實(shí)際工作中通過(guò)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威來(lái)維護(hù)黨的權(quán)威，不斷提高依法授權(quán)、依法用權(quán)、依法監(jiān)督、依法辦事的能力。工作越是重要，事情越是緊急，矛盾越是突出,就越要堅(jiān)持依法辦事，自覺而堅(jiān)定地維護(hù)社會(huì)主義法律的至上性和權(quán)威性。其次，要自覺在法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法執(zhí)政，一方面意味著執(zhí)政具有堅(jiān)實(shí)的法律根據(jù)；另一方面意味著執(zhí)政必須符合憲法和法律的規(guī)定。而政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，是法治國(guó)家對(duì)政黨行為的基本要求。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，也要領(lǐng)導(dǎo)人民遵守憲法和法律，黨

6、的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)該以憲法和法律為依據(jù)。這既是憲法的要求，同時(shí)也是黨章的規(guī)定。事實(shí)上，黨只有自身率先做到在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能有效地約束任何組織、任何團(tuán)體和任何個(gè)人在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，才能在整個(gè)國(guó)家形成濃郁的法治氛圍。這就要求所有黨員尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要模范遵守憲法和法律，自覺地在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，把自己置于憲法和法律的監(jiān)督之下，在憲法和法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)力，履行職責(zé)，努力提高依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的能力。第三，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。除塵濾布依法執(zhí)政的關(guān)鍵在于制度設(shè)計(jì)和制度安排。從現(xiàn)實(shí)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式還存在許多弊端，突出表現(xiàn)在缺乏制度化、規(guī)范化，許多

7、重要關(guān)系的處理及其工作職能的分配缺乏制度和法律上的明確規(guī)定。鄧小平曾深刻指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！薄安皇钦f(shuō)個(gè)人沒有責(zé)任，而是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！睘榇?，一是要建立健全黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)和制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)生活的規(guī)范化、程序化、制度化。要以法律的形式確定黨政關(guān)系、黨群關(guān)系，規(guī)范和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、組織形式、黨的選舉制度、監(jiān)督制度