農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)研究

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1、.農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)研究　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。即使在2030年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%時，仍有4.4億人口生活就業(yè)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多種功能，但農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，具有自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、政策風(fēng)險等多重風(fēng)險。由于農(nóng)民人均占有耕地少，農(nóng)產(chǎn)品加工流通跟不上，使得農(nóng)民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。如何使農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來成為困擾“三農(nóng)”的老大難問題。而發(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)找到了解決問題的途徑。　　一、什么是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)　　要搞清楚農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的概念，必須搞清楚什么是特色小鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)型?！　。ㄒ唬┦裁词翘厣℃?zhèn)....　

2、　最早提出特色小鎮(zhèn)的浙江省指出，特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。每個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右，核心區(qū)域控制在1平方公里左右。本文涉及的特色小鎮(zhèn)主要指以某種產(chǎn)業(yè)為特色，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌，大小適宜的人口聚集區(qū)，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺兩種形態(tài)?！　。ǘ┦裁词寝r(nóng)業(yè)型　　農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)主要包括以下四種產(chǎn)業(yè)形態(tài)：　　一是農(nóng)林牧漁特色產(chǎn)業(yè)。在特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)

3、業(yè)科技園區(qū)和田園農(nóng)業(yè)綜合體中確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如舒蘭市平安稻香小鎮(zhèn)、杭州市西湖龍塢茶小鎮(zhèn)、濟(jì)寧金鄉(xiāng)縣魚山蒜都小鎮(zhèn)、金華市磐安江南藥鎮(zhèn)；邳州市鐵富銀杏小鎮(zhèn)、濟(jì)南市平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)；溫州市平陽寵物小鎮(zhèn)、長春市雙陽梅花鹿小鎮(zhèn)；淮安市盱眙龍蝦小鎮(zhèn)、舟山市定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)，等等?！　《寝r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，主要是指糧棉油糖、果蔬茶、畜禽、水產(chǎn)品等加工業(yè)。　　三是農(nóng)產(chǎn)品市?雋魍?及服務(wù)業(yè)。積極利用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)信息技術(shù)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷、在線租賃托管、食品短鏈、社區(qū)支農(nóng)、電子商務(wù)、體驗經(jīng)濟(jì)等多種

4、新型業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費型商貿(mào)和物流有機(jī)結(jié)合的專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展。　　四是休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016―....2020年）》提出，依托農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。如瓊海市大路農(nóng)耕文明小鎮(zhèn)、廣州市從化區(qū)錦洞桃花小鎮(zhèn)等。農(nóng)業(yè)部明確強(qiáng)調(diào)，集中連片發(fā)展較好的形成休閑農(nóng)業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可推薦申報“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”?！　。ㄈ┦裁词寝r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)　　農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)是整合農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等資源，以農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、休閑觀光旅游及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的

5、建制鎮(zhèn)或者產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。　　農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，以“農(nóng)”為主題，吸收當(dāng)前農(nóng)業(yè)最前沿的理念、技術(shù)和管理模式，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，培育如精準(zhǔn)智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建如“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)創(chuàng)客”、加工體驗、中央廚房等新業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式。二三產(chǎn)業(yè)的亮點大多集聚在小鎮(zhèn)，走出一條以人為本、產(chǎn)城融合、功能配套的新型城鎮(zhèn)化道路。　　二、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的主要特點　?。ㄒ唬┲鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯，帶動能力較強(qiáng)....　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指具備一定規(guī)模，具有較高區(qū)內(nèi)增加值或產(chǎn)值比重（一般要大于15%）的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)的主要渠道和致富的主要來源。舒蘭市平安稻香小鎮(zhèn)

6、，水稻種植面積及產(chǎn)量均占耕地面積及產(chǎn)量的70%左右。江蘇徐州市邳州市鐵富鎮(zhèn)80%左右的人口從事銀杏一二三產(chǎn)業(yè)。山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的要求是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上。山東省平陰縣玫瑰小鎮(zhèn)玫瑰種植面積約占全鎮(zhèn)耕地面積的50%、就業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到56.5%?！　。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品加工流通配套緊密，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條　　在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，依靠科技進(jìn)步，通過建設(shè)全程質(zhì)量控制、清潔生產(chǎn)和可追溯體系，生產(chǎn)開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品及加工品。各地采取各項優(yōu)惠政策，促進(jìn)加工企業(yè)向園區(qū)集中，著力打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集

7、群。鐵富鎮(zhèn)通過科技創(chuàng)新，開發(fā)形成30多種銀杏產(chǎn)品，建設(shè)了銀杏健康產(chǎn)業(yè)園?！　〔簧俚胤酵ㄟ^建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場及配套工程，促進(jìn)了產(chǎn)銷對接。湘潭縣花石鎮(zhèn)建設(shè)了全國最大湘蓮加工貿(mào)易市場――花石湘蓮市場，提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。　?。ㄈ┦袌龀鹘?，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”　　農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國有大型企業(yè)介入較少，很多都是中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等草根英雄。創(chuàng)業(yè)者依靠低廉的土地成本、勞動力成本，以及靈活的土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、設(shè)施裝備等入股方式，瞄準(zhǔn)了城市對于農(nóng)業(yè)的多層次需求，打造農(nóng)業(yè)服務(wù)的“綜合體”。比如，建設(shè)生鮮電商的集聚地、

8、養(yǎng)老社區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假中心、特色農(nóng)莊、農(nóng)家樂等?！　?/p>